Devlet Dışı Aktörler Nelerdir?

Devlet dışı aktörler, bağlı olmadığı, yönettiği veya yönettiği kuruluşlar ve bireylerdir. herhangi bir egemen hükümet tarafından finanse edilen, genellikle önemli siyasi etki ve bölgesel kontrol. Devlet dışı aktörler (NSA'lar) tipik olarak şirketleri, özel finans kuruluşlarını ve sivil toplum kuruluşlarını (STK'lar) ve ayrıca silahlı paramiliter grupları içerir. gerilla savaşı amaçları doğrultusunda şiddet uygulayabilen direniş grupları ve terör örgütleridir.

Devlet Dışı Aktör Türleri

NSA'ların bazı yaygın ve etkili türleri ve örnekleri şunları içerir:

Tek bir tüzel kişi olarak -yasal olarak kişi olarak- hareket etme yetkisine sahip olan ve yasalarca bu şekilde tanınan büyük ulusal veya çok uluslu şirketler. Bunlar tipik olarak The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé ve Toyota gibi ulusötesi faaliyet gösteren çok büyük işletmelerdir.

Bireysel iş patronları, örneğin Bill Gates ve elon musk, büyük servetlerini ulusal ve uluslararası ilişkileri etkilemek için kullandıkları ölçüde NSA olarak kabul edilebilirler.

Akıllı sözleşmeler veya blok zincirler olarak adlandırılan bilgisayar veritabanı programları olarak kodlanmış kurallara göre çalışan merkezi olmayan özerk kuruluşlar (DAO'lar). Kripto para birimi Bitcoin, 2009'daki icadından bu yana dünya çapında ekonomik olarak etkili hale gelen bir DAO örneğidir.

Aynı zamanda genellikle şirketler olan uluslararası medya holdingleri, ülkelerdeki sosyal ve politik durum hakkında rapor veriyor. dünya çapında ve bu nedenle NSA'lar olarak oldukça etkili olabilir. Bu tür ajanslara örnek olarak Associated Press (AP), Reuters, Agence verilebilir. France-Presse (AFP), devlete ait bir Rus haber ajansı olan RIA Novosti ve devlete ait Arapça yayın yapan uluslararası bir radyo olan Al Jazeera Katar merkezli yayın kuruluşu.

Uluslararası sivil toplum kuruluşlarını (INGO'lar) içeren sivil toplum kuruluşları (STK'lar), genellikle büyük kar amacı gütmeyen kuruluşlardır. insani, eğitim, ekolojik, sağlık, kamu politikası, sosyal, insan hakları, çevresel ve diğer alanlar. STK örnekleri Greenpeace, Kızılhaç/Kızılay, Uluslararası Af Örgütü, İnsan Hakları İzleme Örgütü ve Dünya Yaban Hayatı Fonu'dur.

Uluslararası Sivil Toplum Kuruluşları ile ilgili iyi niyet elçileri veya insani yardım çalışanları CARE ve Sınır Tanımayan Doktorlar gibi kuruluşların yurtdışı çabaları da değerlendirilebilir. Devlet dışı aktörler.

Büyüklüğü ve uzun ömürlülüğü ile etkili hale gelen kitle hareketleri şeklindeki halk hareketleri. Örnekler, sırasında ortaya çıkan hareketleri içerir. Arap Baharı ayaklanmaları 2011 ve New York'ta başlayan ekonomik eşitsizliğe ve paranın siyasetteki etkisine karşı Wall Street'i İşgal Et hareketi City's Wall Street finans bölgesi, Eylül 2011'de Amerika Birleşik Devletleri'nde ve diğer ülkelerde daha geniş Occupy hareketine yol açtı. ülkeler.

Bazı dini gruplar uluslararası düzeyde siyasi ilişkilere girerler. Örneğin Quaker'lar, tarihi bir barış kilisesi olarak Birleşmiş Milletler'de ofisler işletirler. Başka bir örnek de, dini bir grup olduğu kadar devlet dışı şiddet içeren bir aktör olan Taliban'dır.

Ulusötesi diaspora toplulukları genellikle hem kendi ülkelerine hem de evlat edindikleri ülkelere sosyal ve politik değişim getirmeye çalışan etnik veya ulusal topluluklardır. İsrail diasporası buna bir örnektir.

Devlet veya hükümet tarafından bilinmeyen veya tanınmayan tüzel kişiliği olmayan dernekler, gizli dernekler ve sivil kuruluşlar devlet dışı aktörler olarak kabul edilebilir.

Temsil edilmeyen milletler ve halklar, birçok yerli halkı ve Dördüncü Dünya toplumlarını içerir.

Bazı dini gruplar uluslararası düzeyde siyasi ilişkilere girerler. Örneğin, Quaker'lar Uzun süredir dünya barışını savundukları Birleşmiş Milletler'de ofisler işletiyorlar. Uluslararası İslami Hayır Kurumu ve Katolik Yardım Hizmetleri, marjinalize edilmiş ve yoksullaştırılmışlara yardım eden dini NGA'ların örnekleridir. Başka bir örnek de, dini bir grup olduğu kadar devlet dışı şiddet içeren bir aktör olan Taliban'dır.

Şiddet içeren devlet dışı aktörler—IŞİD gibi gruplar veya uyuşturucu kartelleri gibi suç örgütleri dahil silahlı gruplar.

Devlet Dışı Aktörlerin Rolü

Uluslararası siyasete ilişkin farklı anlatılara göre devlet dışı aktörler ya kahraman ya da kötü adam olarak görülüyor. İyimserler, onları gelişmekte olan bir küreselleşmenin öncüsü olarak görüyorlar. sivil toplum, meydan okumak otoriter hükümetlerin eğilimleri ve uluslararası sermayenin gücü. destekçileri küreselleşme hareketi devlet dışı aktörleri sınırlar arasında ağlar kurmanın, ortak anlayışları geliştirmenin ve hatta uluslararası dayanışmanın anahtarı olarak görüyorlar. Öte yandan realistler, NGA'ları belirli grupların çıkarlarını ince bir şekilde gizleyen ön örgütler olarak görürler. ulusal dayanışmayı ve devletin istikrarını baltalamaya çalışan devletler veya potansiyel devrimciler olarak sistem.

Devlet dışı aktörler, hem ulusal hem de uluslararası kalkınma hedeflerine ulaşılmasına yardımcı olma konusunda bazı başarılar elde ettiklerini iddia etmektedirler. iklim değişikliği. Bazı durumlarda, devlet dışı aktörlerin eylemleri, bütçenin doldurulmasına katkıda bulunmuştur. Sera gazı yetersiz veya kötü yürütülen hükümet iklim politikalarının bıraktığı emisyon açığı.

1992'den beri 90'dan fazla ülkede faaliyet gösteren Uluslararası Kara Mayınlarını Yasaklama Kampanyası (ICBL), dünyayı anti-personel kara mayınlarından arındırma amacını paylaşan küresel bir NGA'lar ağıdır. gibi yüksek profilli hükümet figürlerinden destek almak Diana, Galler Prensesi, konuyu Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'na taşıdılar. ICBL'nin çabaları, uluslararası toplumu devletleri anlaşmayı onaylamaya teşvik etmeye yöneltti. Ottawa Mayın Yasaklama Anlaşması 1997 yılında ve katkısı ödüllendirildi Nobel Barış Ödülü aynı yılda.

Özellikle son yirmi yılda devlet dışı aktörler, uluslararası düzene yoğun katılımları nedeniyle yasal güvenilirlik ve hatta tanınırlık kazanmıştır. Geleneksel hükümet süreçlerine daha esnek bir alternatif olarak artan varlıkları, onları uluslararası hukuka karşı giderek daha fazla sorumlu kılıyor.

Diğer birçok karmaşık etkisinin yanı sıra, küreselleşme, ekonomik, sosyal ve kültürel haklar üzerinde karışık sonuçlara sahip kurumsal hükümet dışı aktörlerin etkisini artırmıştır. Dünyanın en büyük şirketlerinin birçoğunun ekonomik üretimi, gayri safi yurtiçi hasıla birçok ülkenin. Çeşitli ülkelerde faaliyet gösteren bu şirketler, geleneksel hükümet temelli hesap verebilirlik mekanizmalarına meydan okuyan, ülkelerin iç ekonomik politikaları üzerinde bile muazzam bir güce sahiptir. Ülkeler yabancı yatırım için birbirleriyle rekabet ederken, genellikle işgücü ve çevre standartlarını gevşetirler, bazıları insan ve çevreyi yeterince koruma konusunda isteksiz veya yetersiz hale gelir. bireysel haklar. Doğrudan insan hakları ihlallerine ek olarak, şirketler ve bankalar insan hakları ihlallerinde suç ortağı olma riskiyle karşı karşıyadır. Şiddetli çatışmalarla karşı karşıya kalan, kaynaklar üzerinde mücadele eden ve hükümet yolsuzluğu ve suistimalleri ile karşı karşıya kalan ülkelere yatırım yaptıklarında güç.

Devlet aktörleri ile devlet dışı aktörler arasındaki en belirgin fark, devlet aktörlerinin bir ülkenin yöneten hükümetleri iken, devlet dışı aktörlerin devlet dışı aktörler olmasıdır. Devlet aktörlerinin eylemlerini etkileme potansiyeline sahip, ancak belirli bir kuruluşla doğrudan ülke.

Tanımı gereği devlet, nihai otoriteyi elinde bulunduran siyasi bir birimdir. egemenlik bir bölge ve içindeki insanlar üzerinde. Böylece devlet aktörleri, dünya uluslarının hükümetlerini içerir. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık, Çin, Almanya, Rusya ve Fransa, uluslararası sahnede başlıca ve en baskın devlet aktörlerinden bazılarıdır. Devlet dışı aktörlerin aksine, Birleşik Devletler Kongresi gibi devlet aktörleri bir devletin idari gücünü elinde tutar. Askeri güce sahip olma hakkı ile birlikte karar verme prosedürlerinde nihai yetkiye sahiptirler. Örneğin, savaş ilan etme ve isteklerine göre askeri güç kullanma yasal haklarına sahiptirler.

Benzer şekilde, devlet aktörleri para basma, vergi toplama ve kamu fonlarını harcama konusunda münhasır yetkiye sahiptir. Devlet dışı aktörlerin elinde olmayan tüm yetkiler.

Devlet aktörleri geleneksel olarak uluslararası arenada baskın aktörler olarak kabul edilirken, teknolojik gelişmeler, küreselleşme ve toplumsal hareketler devlet dışı aktörlerin devleti etkileme kapasitesini artırmıştır. aktörler.

Devlet dışı aktörler, herhangi bir hükümet veya devletle müttefik veya bağlı olmamakla, devlet aktörlerinin eylemlerini etkilemek ve bazen müdahale etmek için bireysel olarak çalışmakta özgürdür.

Devlet aktörleri, iç ve dış politikalarının örneklediği gibi, devletle ilgili çıkarları takip ederken, devlet dışı aktörler, kendi kendini motive eden çeşitli çıkarlara sahiptir. Örneğin, IGO'lar ve STK'lar temel olarak dünya barışını, insani önlemleri ve sosyal hizmetleri teşvik etmeyi amaçlar. Bu arada, şiddet içeren devlet dışı aktörlerin temel amacı siyasi dönüşümler yaratmaktır. Suçlu devlet dışı aktör grupları, ekonomik ve politik kazanımlar için ulusötesi organize suçlara girişirler.

Silahlı Devlet Dışı Aktörler

Devlet dışı şiddet aktörleri olarak da bilinen silahlı devlet dışı aktörler, şiddet içeren bireyler veya gruplardır. hükümetlerden tamamen veya kısmen bağımsız olan ve amaçlarına ulaşmak için şiddet tehdidinde bulunan veya şiddet kullanan hedefler. Silahlı devlet dışı aktörler amaçları, boyutları ve yöntemleri bakımından büyük farklılıklar gösterir.

Genellikle isyancı gruplardan, milislerden, kabile savaş ağalarının önderlik ettiği örgütlerden ve suç ağlarından oluşan silahlı devlet dışı aktörler, giderek artan bir şekilde Barış ve devlet inşası süreçlerini bozma, baltalama veya tamamen engelleme potansiyeli, tekrarlanan şiddet ve insan istismarı dönemlerine yol açar. Haklar.

Bugün, militanlar, milisler ve suç grupları gibi silahlı devlet dışı aktörlerin artan gücü, devletler pahasına Brookings Enstitüsü'nün “bugünün uluslararası sisteminde son derece önemli ve karmaşık bir dinamik” olarak adlandırdığı şey haline geldi.

Bu eğilim, güç dağıtımında ve yönetişim tarzlarında dünya çapında daha geniş çaplı değişiklikler olarak ortaya çıkıyor ve daha fazla insanın, özellikle de mücadele ve başarısız durumlarSomali gibi, temel geçim kaynakları için yasadışı ekonomilere ve temel güvenlik ve yönetişim için devlet dışı silahlı aktörlere bağımlıdır. Suçlu ve militan aktörler yetkilendirildikçe ve meşru hükümetler zayıfladıkça, birçok devlet sorunla yüzleşmek için mücadele ediyor - hatta bazıları bu tür aktörleri barındırıyor veya bünyesine katıyor. Brezilya, Jamaika, Orta Amerika, Bangladeş ve Hindistan'daki durum uzun, ancak şimdi başka yerlerde daha yaygın, bu tür zayıflamış devletler ile müzakereler oyları gasp etmek, finansman sağlamak, siyasi veya ticari rakiplerle hesaplaşmak veya diğer silahlı devlet dışı grupları savuşturmak için devlet dışı silahlı gruplar aktörler. Bu dinamikler koronavirüs (COVID-19) pandemisinden önce başlamış olsa da, pandemi onları kesinlikle daha da kötüleştirdi.

Türler

Silahlı devlet dışı aktörler tüm arazilerde savaşa girerler. Yaygın türler şunları içerir:

Örneğin Meksika'daki Sinaloa karteli gibi uyuşturucu kartelleri ve benzeri suç örgütleri, bölgelerini rakip çetelere ve devlet ordusuna karşı savunmak için suikastler, adam kaçırmalar, hırsızlıklar ve gasplar ve polis.

Orta Hindistan'daki Naksalit-Maoist isyanı gibi, amaçlarına ulaşmak için gerilla taktiklerini (asimetrik savaş olarak da bilinir) kullanan aşırılıkçı halk hareketleri.

Gemileri soyarak veya fidye almak için rehin alarak uluslararası denizcilik hatlarını tehdit eden korsanlar. Son örnekler, Somali kıyılarındaki korsanlığı içeriyor. Bazı korsanlar, başarısız bir devlet yerine "sahil güvenlik" olarak hizmet ettiklerini yanlış bir şekilde iddia ediyorlar.

Özel askeri şirketler ve kendi özel paramiliter hizmetleri olan veya kiralayan şirketler. Diğer silahlı devlet dışı aktörlerle savaşan devlet dışı silahlı aktörlere bir örnek olan Hint Okyanusu'ndaki yüzen cephanelikler korsanlıkla mücadelede aktiftir.

Nijerya ve çevresindeki Boko Haram gibi dini veya ideolojik gruplar, silahlı şiddeti ahlaki veya kutsal görevleri olarak benimsiyorlar.

Şu anda hizmet dışı bırakılmış Geçici İrlanda Cumhuriyet Ordusu gibi gündemlerini sürdürmek için askeri yöntem ve yapıları kullanan paramiliter gruplar.

Savaş ağaları, egemen bir devlet içindeki topraklar üzerinde askeri, ekonomik ve siyasi kontrol uygulamak için silahlı şiddet kullanan yerli yerel veya bölgesel liderlerdir. Örneğin, savaş ağalarının Afganistan'da uzun bir geçmişi vardır.

Çocukların Kullanımı

Barışçıl uluslararası toplum, silahlı ve şiddet içeren devlet dışı aktörleri çocukları silah altına almak ve bazen de zorlamakla suçladı. 18 yaşının altında savaşçı, izci, hamal, casus, muhbir olarak ve hayatlarının geçtiği diğer rollerde hizmet etmek üzere risk. Pek çok devletin silahlı kuvvetleri de çocukları askere alırken, Birleşmiş Milletler çocukların devlet dışı silahlı gruplar tarafından yaygın olarak kullanıldığı en az 14 ülke belirledi: Afganistan, Kolombiya, Orta Afrika Cumhuriyeti, Demokratik Kongo Cumhuriyeti, Irak, Mali, Myanmar, Nijerya, Gazze ve Filistin Toprakları, Filipinler, Singapur, Güney Sudan, Sudan, Suriye ve Yemen. 1999'dan bu yana, çocukları askeri rollerde kullanma geçmişi olan yaklaşık 60 grup, uygulamayı azaltmak veya sona erdirmek için anlaşmalar imzaladı.

İnsani Yardım

Denizaşırı Kalkınma Enstitüsü'nde yapılan araştırmaya göre, silahlı devlet dışı aktörlerin katılımı, devletlerin çatışmalar sırasında insani yardım çabalarını yürütmelerine yardımcı olmak için gerekli olabilir. Araştırmacılar, “Silahlı çatışma durumlarında, insani yardım kuruluşları, çalışmalarının savaşan taraflarca kabul edilmesini kolaylaştırmak için bağımsızlık ve tarafsızlık ilkelerine güveniyor” dedi. “Bu ilkeleri açıklamak, güvenlik garantileri almak ve etkilenen nüfusun serbest dolaşımını kolaylaştırmak için [devlet dışı silahlı aktörlerle] angajman gereklidir.”

Bununla birlikte, Enstitü, hükümetlerin genellikle şiddet içeren devlet dışı aktörlerle stratejik olarak ilişki kurmakta başarısız olduğunu belirtti; bu eğilim Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana güçlendi. Savaş, kısmen terörle mücadele mevzuatında ve bağış fonlarında şiddet içeren devlet dışı aktörlerle insani angajmanın güçlü bir şekilde caydırılması nedeniyle kısıtlamalar.

Kaynaklar

• Ataman, Muhittin. “Devlet Dışı Aktörlerin Dünya Siyaseti Üzerindeki Etkisi: Ulus-Devletlere Meydan Okuma.” Alternatifler, Güz 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. “Uluslararası Güvenlikte Devlet Dışı Aktörlerin Araştırılması: Teori ve Uygulama.” Routledge; 28 Nisan 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. “Bu yıl devlet dışı silahlı aktörlerde izlenecek temel eğilimler.” Brookings Enstitüsü, 15 Ocak 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashly. "Brifing Belgesi: Diğer tarafla konuşmak: Silahlı devlet dışı aktörlerle insani yardım angajmanı". Yurtdışı Kalkınma Enstitüsü, Haziran 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.