ABD Kongresinde Ayrılan Harcama Nedir?

Ayrılan harcama; "domuz varil" harcama olarak da adlandırılır, yıllık federal bütçe münferit yasa koyucular tarafından ABD Kongresi bileşenlerine özel projeler veya ilgi amaçları için. Ayrılan harcama projelerinin onayını almak, genellikle sponsor olan yasa koyucunun kendi bileşenlerinin oylarını kazanmasına yardımcı olur.

Kongrenin araştırma kolu olan Kongre Araştırma Servisi'nin (CRS) 2006 yılı ayırma harcamalarına ilişkin raporu, tek bir kabulün olmadığını kaydetti “Ödenek teriminin tüm uygulayıcılar ve gözlemciler tarafından kabul edilen terim tanımı…” Ancak, KRS iki tür sonuç vermiştir arasında sık kullanılanlar söz konusuydu: gerçek mevzuat metninde bulunan sabit kazançlar veya “zor işaretler” ve raporlarda bulunan yumuşak kazançlar veya “yazılım işaretleri” nın-nin kongre komiteleri mevzuat.

Kanunen çıkarılan kanunlarda yer alan, kesin ayırma harcama hükümleri yasal olarak bağlayıcıdır, ancak yumuşak kazançlar yasal olarak bağlayıcı değildir, genellikle Yasama süreci.

CRS'ye göre, ayırma harcamalarının en yaygın olarak kabul edilen tanımı “Mevzuatla ilgili hükümler (ödenekler veya genel belirli kongre harcama önceliklerini veya çok sınırlı sayıda kişi veya kuruluş için geçerli olan gelir faturalarını belirten). Kazançlar yasal metin veya rapor dilinde görünebilir (rapor edilen faturalara eşlik eden komite raporları ve konferans raporuna eşlik eden ortak açıklayıcı beyan). ”

Genellikle "daha büyük yıllık ödenek faturalarında değişiklik olarak" sıkışmış " federal bütçe, ayırma harcama projeleri genellikle daha büyük ebeveyn faturasına yönelik tam bir tartışma ve inceleme olmaksızın Kongreye "acele" olarak eleştirilir.

Belki de en önemlisi, ayırma harcamaları genellikle sınırlı sayıda insana yardım etmek için büyük miktarda vergi mükellefi parasının harcanmasına neden olur. Örneğin, 2005 yılında Senato Ödenekler Komitesi Ted Stevens tarafından 223 milyon dolar tahsis edildi (R-Alaska) 8.900 kişilik bir Alaska kasabasını 50 kişilik bir adaya bağlamak için bir köprü inşa etmek, feribot yolculuğu. Senato'da alışılmadık bir kargaşa yaratan bu isim, "Hiçbir Yere Köprü" takma adı harcama faturasından çıkarıldı.

Bir ayırma harcaması olarak sınıflandırılmak için aşağıdakilerden en az biri geçerli olmalıdır:

• Talep edilen fon, hükümetin yıllık bütçedeki temel operasyonları için gerektiği şekilde özel olarak yetkilendirilmez.
• Finansman sadece bir Kongre odası tarafından talep edilir.
• Finansman, Başkanın Bütçe Talebi.
• Finansman, başkanın bütçesinde öngörülen tutarlar üzerinde önemli bir artışla sonuçlanıyor.
• Fon, küçük bir nüfusa veya dar bir özel ilgiye fayda sağlayacak bir proje içindir.

Sen'in aksine. Stevens'ın "Hiçbir Yere Köprü", birçok ödülü onaylanan bütçeye dönüştürüyor. Yalnızca 2005 yılında, yaklaşık 27 milyar dolara mal olan 14.000'in üzerinde ödül projesi Kongre tarafından onaylandı. Kurum Ödenekleri Komitesi yılda yaklaşık 35.000 ayırma harcama talebi almaktadır. 2000-2009 yılları arasındaki on yıllık dönemde, ABD Kongresi yaklaşık 208 milyar dolar değerinde ayırma harcama projelerini onayladı.

Geçtiğimiz birkaç yıl boyunca, Kongre'nin birkaç üyesi ayırma harcamalarını dizginlemeye çalıştı. 2006 yılının Aralık ayında, Senato ve Meclis Ödenekleri Başkanları, Senatör Robert Byrd (D-West Virginia) ve Temsilci David Obey (D-Wisconsin, 7), gelen destekle Evin konuşmacısı Cum. Nancy Pelosi (D-California), harcamaları ayırmak için "şeffaflık ve açıklık getirmek" için tasarlanan federal bütçe sürecinde reformlar yapmaya söz verdi.
Obey-Byrd planına göre, her bir ayırma projesine sponsor olan yasa koyucular kamuya açıklanacaktır. Ayrıca, tüm faturaların taslak kopyaları veya ayırma harcamaları öneren faturalarda yapılan değişiklikler kamuya açık hale getirilecektir. - herhangi bir oylama yapılmadan önce - komitenin değerlendirilmesi ve onaylanması da dahil olmak üzere yasama sürecinin her aşamasında süreci.
2007 yılında, ayırma harcamaları 2006'da harcanan 29 milyar dolardan önemli bir düşüşle 13.2 milyar dolara düştü. 2007 yılında, yıllık 11 harcama faturasından dokuzu Sen başkanlığında Meclis ve Senato Ödenekleri Komitesi tarafından uygulanan ayırma harcamaları konusunda bir moratoryuma tabi tutulmuştur. Byrd ve Rep. İtaat etmek. Bununla birlikte, 2008 yılında benzer bir moratoryum teklifi başarısız oldu ve ayırma harcamaları 17,2 milyar dolara yükseldi.

Bağımsız izleme grubuna göre, Devlet Atıklarına Karşı Vatandaşlar, 232 harcama ayırıyor, mali yıl 2018 federal bütçesinde onaylandı. 2017. 2018 mali yılında ayırıcı harcamalarının vergi mükelleflerinin maliyeti, 2017 mali yılında 6,8 milyar dolardan yüzde 116,2 artarak 14,7 milyar dolar oldu. 1991 mali yılından bu yana Kongre 110.861 tahsisli harcama projesini onayladı ve toplam 344.5 milyar dolara mal oldu.

• Ayrılan harcama veya “domuz eti varili” harcamaları genellikle, yıllık bütçeye eklenen fonlama talebi olarak kabul edilir. Kongre üyeleri tarafından federal hükümet, sadece eyaletlerinin veya kongre sakinlerinin ilgisini çeken projeleri ödemek için ilçe.
• Milletvekilleri tipik olarak evcil hayvan ayırma harcama projelerinin onayını, seçmenlerinin gelecekteki oylarını kazanmalarına yardımcı olan “siyasi kapaklarında tüy” olarak görüyorlar.
• Earmark harcamaları genellikle lager yıllık genel ödenek faturalarına değişiklik şeklinde eklenir.
• Ayrılan harcamalar genellikle yeterli değerlendirme yapılmaksızın ve sadece birkaç vatandaşa büyük miktarda vergi mükellefi para harcaması nedeniyle Kongre'ye koşturulmuş olarak eleştirilir.