Uluslararası Para Fonu

Uluslararası Para Fonu (IMF), 190 üye ülkeden oluşan uluslararası bir finans kuruluşudur. Merkezi Washington D.C.'de bulunan IMF, küresel parasal işbirliğini geliştirmek, finansal istikrarı sağlamak, adil uluslararası ticareti kolaylaştırmak, yüksek istihdamı ve sürdürülebilir ekonomik büyümeyi teşvik etmek ve dünya çapında yoksulluğu azaltmak dünya.

IMF'nin tarihi

IMF, başlangıçta, IMF'nin kilit unsuru olarak tasavvur edilmişti. Bretton Woods sistemi 1944 yılında anlaşma 20. yüzyılın ilk yarısında, birinci Dünya Savaşı Ve Dünya Savaşı II Avrupa'da muazzam insani, fiziksel ve ekonomik yıkıma neden oldu ve Büyük çöküntü Bu, 1921'den 1941'e kadar hem Avrupa'da hem de Amerika Birleşik Devletleri'nde ekonomik yıkıma neden oldu. Amerika Birleşik Devletleri ile birlikte, 1944 Bretton Woods parasal yönetim sistemi kuralları oluşturdu. Kanada, birkaç Batı Avrupa ülkesi, Avustralya ve Avustralya arasındaki ticari ve mali ilişkiler için Japonya.

Ülkeler sert bir şekilde bariyerleri yükselttikçe, serbest ticaret başarısız ekonomilerini canlandırma girişiminde ulusal para birimleri değer kaybetti ve dünya ticareti keskin bir şekilde düştü. Bu tek taraflı, genellikle zararlı önlemler, (1) para birimlerini tamamen para birimleriyle desteklemeden döviz kurlarını istikrara kavuşturacak yeni bir uluslararası para sistemi yaratma arzusunu ateşledi. itibari para yerine altın; (2) sıklığını ve şiddetini azaltmak ticaret dengesi açıkları; ve (3) ekonomik olarak yıkıcı olanları ortadan kaldırmak korumacı ticaret politikaları, örneğin tarifeler, sübvansiyonlar, ithalat kotaları veya diğer kısıtlamalar - tüm bunlar, uygulanabilir olduğu ölçüde, her ülkenin bağımsız yaratma ve sürdürme becerisini korurken para politikaları.

Çok taraflı olarak üzerinde anlaşmaya varılan bir çözüme ulaşmak amacıyla, BM Para ve Mali Konferansı Temmuz 1944'te ABD, New Hampshire, Bretton Woods'ta toplandı. 44 ülkeden temsilciler, yeni uluslararası para sistemini denetleyecek bir Uluslararası Para Fonu önerisi için Anlaşma Maddeleri hazırladılar. Kurucular, istikrarlı döviz kurlarında dönüştürülebilir ve esnek para birimlerini korumaya dayalı yeni Bretton Woods para sisteminin dünya ticaretini, yatırımı ve ekonomik büyümeyi teşvik edeceğini umuyorlardı.

Yeni sistem, geçici olarak ılımlı ödemeler dengesi açıkları olan ülkelerin açıklarını yabancı para cinsinden borçlanarak finanse etmelerini bekliyordu. ekonomik sorunlarını diğer ülkelere yayabilecek ticaret kontrolleri, devalüasyonlar veya deflasyonist ekonomik politikalar uygulamak yerine IMF ülkeler. Deflasyon, tersi olarak şişirme, insanların gelecekte daha ucuz olacak mallara harcamak yerine nakit biriktirmeyi tercih ettiği ekonomik bir düşüşte fiyatlar seviyelerinde olduğunda ortaya çıkar. Deflasyon, bir krizi şiddetlendirebilecek ve durgunluğu tam anlamıyla bir depresyona dönüştürebilecek ciddi bir ekonomik sorundur.

Amerikalı delege ve üst düzey ABD Hazine Bakanlığı yetkilisi Harry Dexter White, bir IMF gibi işleyen bir IMF tasavvur etti. geleneksel banka, kredilerinin borç alan ülkelerin borçlarını geri ödeyebilecekleri konusunda makul bir güvence ile verildiğinden emin olmak zaman. White'ın planının çoğu, Bretton Woods'ta kabul edilen nihai eylemlere dahil edildi. Buna karşılık, fikirleri dünya ekonomisinin teorisini ve pratiğini temelden değiştirecek olan İngiliz iktisatçı John Maynard Keynes, makroekonomi ve hükümetlerin ekonomi politikaları, IMF'nin, üye devletlerin kriz dönemlerinde ekonomik faaliyeti ve istihdamı sürdürmek için çekebilecekleri bir kooperatif fonu olacağını hayal etti. Keynes'in görüşü, hükümetlerin Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin Başkanlık döneminde yaptığı gibi hareket etmesine yardımcı olan bir IMF önerdi. Franklin D. Roosevelt'inYeni anlaşma 1930'ların büyük durgunluğuna tepki.

Katılan 44 ülkeden 29'u tarafından onaylandıktan sonra, Bretton Woods Anlaşma Maddeleri 27 Aralık 1945'te yürürlüğe girdi. Ertesi yıl, fonun yönetim kurulu, tüzükleri kabul etmek ve IMF'nin ilk yönetim kurulunu seçmek için Amerika Birleşik Devletleri'nde Georgia, Savannah'da toplandı. Valiler, fonun 12 asıl icra direktörünün Mayıs 1946'da ilk kez bir araya geldiği Washington, D.C.'deki daimi merkezini bulmak için oy kullandı. IMF'nin fiili mali operasyonları ertesi yıl başladı. 8 Mayıs 1947'de Fransa, IMF'den borç alan ilk ülke oldu.

Uluslararası ekonomik sistemin en önemli kuruluşlarından biri olan IMF, serbest ticaret ile devletlerin gelişme özgürlüğünün bir bileşimini desteklemek üzere tasarlanmıştır. Dünya Savaşı'nın sonundan 20. Dünya Savaşı'na kadar var olan gömülü liberalizmin temeli olan, refah sağlamaları ve işsizliği azaltmak için ekonomilerini düzenlemeleri. 1970'ler.

20. yüzyıl

20. yüzyıl boyunca, IMF'nin küresel ekonomi üzerindeki etkisi, daha fazla üye ülke biriktirdikçe istikrarlı bir şekilde arttı. Bu artış, büyük ölçüde birçok Afrika ülkesinin siyasi bağımsızlığını kazanmasından ve Sovyetler Birliği'nin dağılması 1991'de, daha önce Sovyetler Birliği'nin etki alanı altında bulunan birkaç devletin bağımsızlığının tanınmasına yol açtı.

IMF faaliyete geçtiğinde, borç verme oranlarını döviz kurlarına, yani bir ülkenin para biriminin başka bir ulusun para birimine karşı değerine dayandırdı. Örneğin, bir euro satın almak için kaç ABD doları gerekir? 3 Haziran 2022 itibariyle döviz kuru 1,0721, yani bir euro satın almak için 1,0721 $ gerekiyor. Bu sistem, Birleşik Devletler hükümetinin ABD dolarının altına dönüştürülebilirliğini durdurduğu 1971 yılına kadar yürürlükte kaldı. "Nixon Shock" olarak bilinen bu değişiklik, o zamandan beri olduğu gibi, o zamanki ABD para birimini bir kez daha itibari para haline getirdi. Fiat parası, altın veya gümüş gibi fiziksel bir emtia tarafından değil, onu çıkaran hükümet tarafından desteklenen, devlet tarafından çıkarılan bir para birimidir.

21'inci yüzyıl

2000'lerin başında, IMF, 1998'den 2002'ye kadar olan büyük depresyon sırasında Arjantin'e ve 2002'deki bankacılık krizinden sonra Uruguay'a iki büyük kredi paketi sağladı. Ancak, 2000'lerin ortalarında, IMF kredileri dünyadaki en düşük payına düştü. GSYİH 1970'lerden beri.

Ocak 2012 itibarıyla IMF'den en fazla borç alan ülkeler sırasıyla Yunanistan, Portekiz, İrlanda, Romanya ve Ukrayna oldu.

Mart 2014'ün sonunda, IMF, ülkenin Onur Devrimi'nin ardından Ukrayna'nın geçici hükümeti için 18 milyar dolarlık bir kurtarma fonu sağladı.

Coronavirüs Pandemisine Müdahale

IMF, 2019'un sonlarında küresel büyümenin %3,4'e ulaşacağını tahmin ederken, 2020'de çok daha karamsar bir tablo yayınladı. Kasım 2020'de koronavirüs pandemisinin başlaması nedeniyle küresel ekonominin 4.4%.

Mart 2020'de IMF, pandemiye yanıt olarak 1 trilyon doları seferber etmeye hazır olduğunu duyurdu. Bu, iki hafta önce açıkladığı ve bunun 5 milyar doları İran tarafından zaten talep edilmiş olan 50 milyar dolarlık fona ek olarak yapıldı. 28 Mart 2020'de Birleşik Krallık, IMF felaket yardım fonuna 150 milyon pound (183 milyon $) taahhüt etti. Bir gün önce IMF, "80'den fazla yoksul ve orta gelirli ülkenin" koronavirüsle başa çıkmak için kurtarma paketleri aradığını duyurmuştu.

13 Nisan 2020'de IMF, "Felaket Önleme ve Yardım Güven programı kapsamında 25 üye ülkeye acil borç yardımı sağlayacağını" söyledi.

Kasım 2020'ye kadar Fon, COVID-19 enfeksiyonları yeniden artmaya başladığından ekonomik toparlanmanın duraksıyor olabileceği ve daha fazla ekonomik yardıma ihtiyaç duyulacağı konusunda uyarıda bulundu.

8 Nisan 2021'de IMF genel müdürü Kristalina Georgieva, “Milyonlarca insan aşılardan yararlanırken küresel ekonomi daha sağlam temellere dayanıyor. Ancak toparlanma sürerken çok sayıda ülke geride kalıyor ve ekonomik eşitsizlik kötüleşiyor.” Sonuç olarak Georgieva şöyle devam etti: “Güçlü politika herkese adil bir şans vermek için harekete geçilmesi gerekiyor - her yerde salgını sona erdirmek için koldan bir atış ve savunmasız insanlar ve ülkeler için daha iyi bir gelecek için bir şans.

Nasıl çalışır

IMF, 190 ülkeye yakın küresel üyeliğine hem hesap vermekte hem de IMF tarafından yönetilmektedir. Guvernörler Kurulu, IMF'nin en yüksek karar alma organıdır. Her üye ülkeden bir guvernör ve bir yedek guvernörden oluşur. Guvernör, üye ülke tarafından atanır ve genellikle maliye bakanı veya merkez bankası başkanıdır. Genel Müdür, IMF personelinin başı ve IMF'nin günlük işlerini denetleyen 24 üyeli Yönetim Kurulu'nun başkanıdır. Genel Müdür, IMF personelinin başı ve İcra Kurulu Başkanıdır ve dört Genel Müdür Yardımcısı tarafından desteklenmektedir.

IMF'nin temel işlevleri, üye ülkelere borç verme, ekonomik durumu izleme ve teknik yardımdır.

borç verme

1944'te tasarlanan orijinal Bretton Woods Anlaşma Maddelerinde öngörüldüğü gibi, IMF'nin ana işlevi fiili veya potansiyel ödemeler dengesi yaşayan üye ülkelere - acil ihtiyaç kredileri dahil - kredi sağlamak problemler. Amaç, borç alan ülkelerin uluslararası fon rezervlerini yeniden inşa etmelerine, para birimlerini istikrara kavuşturmalarına, ithalat için ödeme yapmaya devam etmek ve altta yatan durumu düzeltirken güçlü ekonomik büyüme için koşulları geri getirmek problemler.

IMF'nin borç verme kaynakları, esas olarak ülkelerin üye olduklarında sermaye taahhüdü olarak ödedikleri paradan gelir. IMF'ye üye her ülkeye, genel olarak dünya ekonomisindeki göreli konumuna bağlı olarak bir “kota” atanır. Ülkeler mali sıkıntıya düştüklerinde bu havuzdan borçlanabilmektedir. IMF, genel kotaların yeterliliğini ve üyeler arasındaki dağılımını değerlendirmek için düzenli olarak kotaların genel incelemelerini yapar. Toplam kotalardaki en son artış olan 651 milyar ABD Doları, 14. Gözden Geçirme kapsamında kararlaştırıldı ve Ocak 2016'da yürürlüğe girdi. IMF'nin en büyük üyesi, şu anki yaklaşık 118 milyar ABD doları kotasıyla ABD'dir.

IMF kredileri, IMF'nin mali yardım karşılığında talep ettiği bir dizi politikaya dayalı olarak şartlı olarak verilmektedir. IMF, krediler için ülkelerden teminat talep etmese de, hükümetin makroekonomik dengesizliklerini politika reformu şeklinde düzeltmek için yardım aramasını şart koşuyor. Koşullar karşılanmazsa, fonlar kesilebilir. Koşulluluk kavramı, 1952 tarihli bir yönetim kurulu kararıyla tanıtıldı ve daha sonra Sözleşme Sözleşmesine dahil edildi.

Gözetim

Gelecekteki fonlama düzeylerini değerlendirmenin önemli bir parçası olarak IMF, küresel para sistemini yakından takip eder ve riskleri belirlemek ve büyüme ve finansal istikrar için politikalar önermek için uluslararası ekonomik gelişmeler. Bunu yaparken Fon, 190 üye ülkenin ekonomik ve mali politikalarının sağlığını ve etkinliğini kontrol edebilir. Gerektiğinde IMF, üye ülkelerin ekonomik istikrarına yönelik olası riskleri belirler ve bu riskleri çözebilecek olası politika ayarlamaları konusunda üye ülkelerin hükümetlerine tavsiyelerde bulunur.

Teknik destek

IMF, vergilendirmeden merkez bankası işlemlerine ve makroekonomik verilerin raporlanmasına kadar uzanan bir dizi mali uzmanlığını kullanarak hükümetlere teknik yardım ve eğitim sağlar. Bu eğitim ve yardım, üye ülkelerin merkez bankalarının, maliye bakanlıklarının, gelir idarelerinin ve mali sektör denetleme kurumlarının aşağıdakiler gibi kesişen konuları ele almalarına yardımcı olur: gelir eşitsizliği, cinsiyet eşitliği, yolsuzluk ve iklim değişikliği.

Eleştiriler ve Sorunlar

Pek çok akademisyen, IMF'nin karar verme sürecinin, kanıtlanmış ve açıkça tanımlanmış küresel makroekonomi kılavuzlarından çok siyasi kaygılardan daha fazla etkilendiğine dair endişelerini dile getirdi.

Neredeyse başlangıcından bu yana IMF, Amerika ve Avrupa hakimiyetinde olmakla eleştirildi. Bu algı, bazı eleştirmenlerin "dünyayı IMF'nin en temel yönetiminden mahrum bırakma" olarak adlandırdığı şeye yol açtı. BM Ticaret ve Kalkınma Konferansı'nın (UNCTAD) kurucu genel sekreteri Raúl Prebisch şunları yazdı: [IMF'nin] genel ekonomik teorisinin çevre açısından göze çarpan eksiklikleri, onun yanlış evrensellik.”

IMF'nin en güçlü üye ülkesi olan Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel etkisi, IMF'nin bireysel kredi anlaşmalarıyla ilgili karar alma mekanizmasına kadar uzanmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri, ABD Hazine Bakanı Jacob Lew'in 1999'da tanımladığı şeyi kaybetmeye tarihsel olarak açıkça karşı çıkmıştır. 2015'i IMF'deki "liderlik rolü" ve ABD'nin "uluslararası normları ve uygulamalar.”

IMF tarihinin büyük bölümünde, gelişen piyasalar oylama yapısında yeterince temsil edilmedi. Örneğin, Çin'in en kalabalık üye ülkesi olmasına rağmen oy oranı en yüksek altıncı ülkeydi. Benzer şekilde, Brezilya'nın oy payı Belçika'nınkinden daha küçüktü. Gelişmekte olan ekonomilere daha fazla güç kazandıracak reformlar, toplantıda kabul edildi. G20 2010 zirvesi. Ancak reformlar, Fon'un %85'i ABD Kongresi tarafından onaylanana kadar geçemedi. Reformların yürürlüğe girmesi için oylama gücü gerekliydi ve ABD, oylama gücünün %16'sından fazlasını elinde tutuyordu. zaman. Tekrarlanan eleştirilerin ardından, Amerika Birleşik Devletleri nihayet 2015'in sonunda oylama reformlarını onayladı. Bu reformlara rağmen ABD, IMF oy payını %16'nın üzerinde tuttu.

Diktatörlüklere Destek

Soğuk Savaş'ın sonlarından bu yana, IMF politika yapıcıları, IMF tarafından yönetilen ülkeleri desteklemeye yardım etmekle eleştirildi. askeri diktatörlükler Amerikan ve Avrupa şirketlerine dosttu. Örneğin Mobutu Sese Seko'nun Zaire'deki yönetimi ve Nicolae Ceausescu'nun Romanya'daki saltanatı. Zaire, elçisi Erwin Blumenthal'ın köklü yolsuzluk ve zimmete para geçirme ve ülkenin herhangi bir krediyi geri ödeyememesinin ayrıntılarını verdiği bir raporuna rağmen önemli bir IMF kredisi aldı. Eleştirmenler ayrıca IMF'nin genel olarak insan ve işçi hakları ihlallerine kayıtsız veya düşmanca davrandığını iddia ediyor. Tartışma, küreselleşme karşıtı hareketin kıvılcımlanmasına yardımcı oldu.

Bu IMF politikalarının savunucuları, ekonomik istikrarın demokrasinin ön koşulu olduğunu savunuyorlar. Ancak eleştirmenler, demokratikleşmiş ülkelerin IMF kredisi aldıktan sonra düştüğü çeşitli örneklerin altını çiziyor.

28 Haziran 2021'de IMF, Washington, Londra ve Güney Afrika'da yürüyen Ugandalıların protestolarına rağmen diktatör General Kaguta Museveni yönetimindeki Uganda'ya 1 milyar ABD doları tutarında bir krediyi onayladı.

Gıdaya Erişim

Birçok sivil toplum kuruluşlar, özellikle gelişmekte olan ülkelerde gıdaya erişim üzerindeki etkileri nedeniyle IMF'nin politikalarını eleştirdiler. Ekim 2008'de eski ABD başkanı Bill Clinton na bir konuşma yaptı. Birleşmiş Milletler Dünya Gıda Günü'nde Dünya Bankası ve IMF'yi gıda ve tarım konusundaki politikaları nedeniyle eleştirerek:

Clinton, "Dünya Bankası'na, IMF'ye, tüm büyük kuruluşlara ve tüm hükümetlere, 30 yıl boyunca, ben de başkanken ben de dahil olmak üzere, hepimizin iflas ettiğini kabul etmemiz gerekiyor" dedi. "Uluslararası ticarette gıdanın başka bir ürün olduğuna inanmakta yanılıyorduk ve hepimizin daha sorumlu ve sürdürülebilir bir tarım biçimine geri dönmesi gerekiyor."

Örneğin, çok uluslu düşünce kuruluşu Foreign Policy in Focus, IMF'nin tarımsal piyasa politikasında "yinelenen bir model" dediği şeyi suçladı. “Köylü üreticilerin istikrarsızlaşması, IMF-Dünya Bankası yapısal uyum programlarının bir-iki yumruğuyla hükümetin yatırımlarının içini boşalttı. DTÖ'nün Tarım Anlaşması'nın açılışının ardından kırsal kesim, sübvansiyonlu ABD ve Avrupa Birliği tarımsal ithalatının büyük akışını izledi. pazarlar."

Halk Sağlığı Üzerindeki Etki

PLOS Medicine tarafından 2009 yılında yapılan bir araştırmaya göre, IMF'nin katı koşulları, Doğu Avrupa'da tüberküloz nedeniyle binlerce kişinin ölümüyle sonuçlandı. Bilim adamı ve yazar Rick Rowden, 2009 tarihli Neoliberalizmin Ölümcül Fikirleri: IMF Halk Sağlığını ve AIDS'e Karşı Mücadeleyi Nasıl Baltaladı? Düşük enflasyonu ve minimum bütçe açıklarını korumaya prim verme eğilimi, gelişmekte olan ülkelerin halk sağlığına uzun vadeli yatırımları artırmasını engelledi. altyapı. Rowden, sonuçların kronik olarak yetersiz finanse edilen halk sağlığı sistemlerinin bir "beyin tümü halk sağlığına ve gelişmekte olan ülkelerde HIV/AIDS ile mücadeleye zarar veren sağlık personeli ülkeler.

2016'da IMF'nin finans ve kalkınma bölümü "Neoliberalizm: Aşırı Satıldı mı?" Başlıklı bir rapor yayınladı. "neoliberal gündemin" bazı yönlerini övmekle birlikte, Fon'un mali kemer sıkma politikalarını ve mali deregülasyonları "fazla sattığını" ve bunların hem mali krizleri hem de dünya genelinde ekonomik eşitsizliği kötüleştirdiğini iddia ediyorlar. dünya. Neoliberal gündem, serbestleştirme ve finansal piyasalar da dahil olmak üzere yerel piyasaların halka açılması yoluyla elde edilen artan rekabeti vurgular. dış rekabet ve devlet için daha küçük bir rol - özelleştirme yoluyla elde edilen ve hükümetlerin mali açıkları yönetme kabiliyetine getirilen sınırlamalar ve borç biriktirmek.

Çevre Üzerindeki Etki

IMF politikaları, borçlu ülkelerin çevreye zararlı projeleri onaylamaktan kaçınmasını zorlaştırdığı için eleştirildi. - petrol, kömür ve ormanları yok eden kereste ve tarım projeleri gibi - ödemeleri için gerekli gelirleri sağlayan krediler.

Örneğin Ekvador, yağmur ormanlarının korunmasını sağlamak için artan kereste üretimine izin vermek üzere IMF'nin tekrarlanan tavsiyelerine karşı gelmek zorunda kaldı. IMF, bu paradoksu, IMF Green'in kurulmasını öneren “İklim Değişikliğine Müdahalenin Finansmanı” adlı 2010 raporunda kabul etti. Finans programı, doğrudan iklim zararını önleme ve potansiyel olarak diğer ekolojik ödemeler için özel çekme hakları veren bir mekanizma koruma.

kaynaklar

• Dosman, J. Edgar. "Raúl Prebisch'in Hayatı ve Zamanları, 1901-1986." McGill-Queen University Press, 2008, ISBN-10: 0773534121.
• Stuckler, David. "Komünizm Sonrası Ülkelerde Uluslararası Para Fonu Programları ve Tüberküloz Sonuçları." PLOS Tıp22 Temmuz 2008, https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/journal.pmed.0050143#.
• Rowden, Rick. "Neoliberalizmin Ölümcül Fikirleri: IMF Halk Sağlığını ve AIDS'le Mücadeleyi Nasıl Baltaladı?" Zed Books, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
• Ostry, Jonathan D. "Neoliberalizm: Aşırı Satıldı mı?" IMF Finans ve Kalkınma, Haziran 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
• Udland, Myles. "IMF: Son nesil ekonomi politikaları tamamen başarısız olmuş olabilir." İş İçeriği, 27 Mayıs 2016, https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
• Bredenkamp, ​​Hugh. “İklim Değişikliğine Müdahalenin Finansmanı.” Uluslararası Para Fonu25 Mart 2010, https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.