Bürokrasi: Tanımı, Örnekleri, Artıları ve Eksileri

Bürokrasi, her biri politika ve karar verme yetkisine sahip birden fazla departmandan oluşan herhangi bir kuruluştur. Bürokrasi, devlet kurumlarından ofislere ve okullara kadar her yerdedir, bu yüzden bürokrasilerin nasıl çalıştığını, gerçek dünyadaki bürokrasilerin neye benzediğini ve bürokrasi.

Bürokrasinin Temel Özellikleri

Bürokrasi, kamu ya da özel mülkiyete ait olsun, çeşitli politika yapma departmanlarından veya birimlerinden oluşan bir organizasyondur. Bürokrasilerde çalışan insanlar gayri resmi olarak bürokrat olarak bilinir.

Birçok hükümetin hiyerarşik idari yapısı belki de bir bürokrasinin en yaygın örneği olsa da, bu terim Özel sektör işletmelerinin ya da yüksek okullar ve hastaneler gibi diğer sivil toplum kuruluşlarının idari yapısını açıklar.

Bürokrasinin örnekleri her yerde bulunabilir. Motorlu taşıtların devlet daireleri, sağlık bakım kuruluşları (HMO'lar), finansal borç verme tasarruf ve krediler gibi organizasyonlar ve sigorta şirketleri birçok kişinin uğraştığı bürokrasilerdir. ile düzenli olarak.

İçinde ABD hükümeti Federal bürokrasi, atanan bürokratlar, seçilmiş yetkililer tarafından yapılan yasa ve politikaları etkin ve tutarlı bir şekilde uygulamak ve uygulamak için gerekli kural ve düzenlemeleri oluşturur. Yaklaşık 2.000 federal devlet kurumu, bölümü, departmanı ve komisyonu bürokrasinin örnekleridir. Bu bürokrasilerin en görünür olanı Sosyal Güvenlik İdaresi, İç Gelir Servisi ve Gaziler Yardım İdaresi'dir.

İdeal bir bürokraside, ilkeler ve süreçler rasyonel, açıkça anlaşılan kurallara dayanır ve kişilerarası ilişkilerden veya politik ilişkilerden asla etkilenmeyecek şekilde uygulanırlar ittifaklar.

Ancak pratikte bürokrasiler genellikle bu ideale ulaşamazlar. Bu nedenle, gerçek dünyada bürokrasinin artılarını ve eksilerini dikkate almak önemlidir.

Bürokrasinin hiyerarşik yapısı, kuralları ve düzenlemeleri uygulayan bürokratların açıkça tanımlanmış görevlere sahip olmalarını sağlar. Bu açık "komuta zinciri"yönetimin kuruluşun performansını yakından izlemesine ve ortaya çıktığında sorunlarla etkili bir şekilde baş etmesine olanak tanır.

Bürokrasinin kişisel olmayan doğası sıklıkla eleştirilir, ancak bu "soğukluk" tasarım gereğidir. Kurallar ve politikalar uygulamak, bazı insanların diğerlerinden daha uygun tedavi alma şansını kesinlikle ve tutarlı bir şekilde azaltır. Kişisel olmayan kalarak, bürokrasi, kararları veren bürokratları etkileyen dostluklar veya siyasi ilişkiler olmadan tüm insanlara adil davranılmasını sağlamaya yardımcı olabilir.

Bürokrasiler, ajanslarla ilgili uzmanlaşmış eğitim geçmişine ve uzmanlığa sahip çalışanları talep etme eğilimindedir. bölümler atandıkları. Sürekli eğitimin yanı sıra, bu uzmanlık bürokratların görevlerini tutarlı ve etkili bir şekilde yerine getirebilmelerini sağlamaya yardımcı olur. Ayrıca, bürokrasinin savunucuları, bürokratların bürokratik olmayanlara kıyasla daha yüksek eğitim ve kişisel sorumluluk düzeyine sahip olduklarını savunmaktadır.

Devlet bürokratları uyguladıkları politika ve kuralları oluşturmasalar da, yine de temel veri, geri bildirim ve bilgileri sağlayarak kural koyma sürecinin ayrılmaz bir parçası seçilmiş milletvekilleri.

Katı kuralları ve prosedürleri nedeniyle, bürokrasiler genellikle beklenmedik durumlara cevap vermek için yavaş ve değişen sosyal koşullara uyum sağlamak için yavaştır. Buna ek olarak, kurallardan sapmak için hiçbir enlem olmadan bırakıldığında, sinirli çalışanlar, onlarla ilgilenen insanların ihtiyaçlarına karşı savunmacı ve kayıtsız kalabilirler.

Bürokrasilerin hiyerarşik yapısı dahili “imparatorluk inşasına” yol açabilir. Bölüm denetçileri kötü kararlar vererek veya kendi güçlerini inşa etmek için gereksiz astlar ekleyin ve durumu. Gereksiz ve zorunlu olmayan çalışanlar kuruluşun üretkenliğini ve verimliliğini hızla azaltır.

Yeterli gözetimin bulunmaması durumunda, karar verme yetkisine sahip bürokratlar yardımları karşılığında rüşvet isteyebilir ve kabul edebilirler. Özellikle, üst düzey bürokratlar, kişisel çıkarlarını ilerletmek için konumlarının gücünü kötüye kullanabilirler.

Bürokrasilerin (özellikle hükümet bürokrasilerinin) bir çok "bürokrasi" ürettiği bilinmektedir. Bu, çok sayıda formun veya belgenin çok sayıda özel belgeyle gönderilmesini içeren uzun resmi süreçler Gereksinimler. Eleştirmenler, bu süreçlerin bürokrasinin halka hizmet sunma yeteneğini yavaşlattığını ve aynı zamanda vergi mükelleflerinin para ve zamanına mal olduğunu savunuyor.

Yükselişten beri ve Roma İmparatorluğu'nun çöküşüsosyologlar, mizahçılar ve politikacılar bürokrasi ve bürokrat teorileri (hem destekleyici hem de eleştirel) geliştirdiler.

Modern sosyoloji mimarı olarak kabul edilen Alman sosyolog Max Weber bürokrasiyi büyük organizasyonlar için düzeni sağlamanın ve verimliliği en üst düzeye çıkarmanın en iyi yolu olarak önerdi. 1922 tarihli “Ekonomi ve Toplum” kitabında Weber, bürokrasinin hiyerarşik yapısının ve tutarlı süreçlerinin tüm insan faaliyetlerini organize etmenin ideal yolunu temsil ettiğini savundu. Weber ayrıca modern bürokrasinin temel özelliklerini şu şekilde tanımladı:

• Üst bürokratın nihai otoriteye sahip olduğu hiyerarşik bir komuta zinciri.
• Her işçi belirli bir işi yaparken farklı bir işbölümü.
• Açıkça tanımlanmış ve anlaşılmış bir organizasyonel hedefler kümesi.
• Tüm çalışanların uymayı kabul ettiği açıkça yazılmış bir dizi resmi kural.
• İş performansı işçi verimliliği ile değerlendirilir.
• Promosyon liyakate dayalıdır.

Weber, uygun şekilde kontrol edilmezse, bürokrasinin bireysel özgürlüğü tehdit edebileceği ve insanları kurallara dayalı olarak Kontrolün “demir kafesi”.

Parkinson Yasası, yarı-hicivsel atasözüdür. tamamlanması.” Genellikle bir kuruluşun bürokrasisinin genişlemesine uygulanan “yasa” kimya en İdeal Gaz KanunuBu, gazın mevcut hacmi doldurmak için genişleyeceğini belirtir.

İngiliz mizahçı Cyril Northcote Parkinson, 1955 yılında İngiliz Kamu Hizmeti alanındaki deneyimine dayanarak Parkinson Yasası hakkında yazdı. Parkinson, tüm bürokrasilerin "bir yetkili rakipleri değil astları çoğaltmak istediğini" ve “Yetkililer birbirleri için iş yaparlar.” Parkinson ayrıca, yandaki dil sayısının İngiliz Kamu Hizmeti yılda yüzde beş ila yedi oranında artar. (Eğer varsa) iş miktarındaki herhangi bir değişikliğe bakılmaksızın yapılır.”

Kanadalı eğitimci ve kendini ilan eden “hiyerarşist” Laurence J. Peter, Peter prensibi şöyle diyor: hiyerarşi, her çalışan beceriksizlik seviyesine yükselme eğilimindedir. ”

Bu ilkeye göre, işinde yetkin bir çalışan, farklı beceri ve bilgi gerektiren üst düzey bir işe terfi edecektir. Eğer yeni işte yetkinlerse, tekrar terfi edecekler vb. Bununla birlikte, bir noktada, çalışan, çalıştıkları bir pozisyona yükseltilebilir. eksiklik gerekli özel beceri ve bilgi. Kişisel yetersizlik seviyelerine ulaştıklarında, işçi artık terfi edilmeyecek; bunun yerine, kariyerinin geri kalanında yetersizlik düzeylerinde kalacaktır.

Bu prensibe dayanarak, Peter’ın Corollary "zaman içinde her görevin görevlerini yerine getirmekte yetersiz olan bir çalışan tarafından işgal edilme eğiliminde olduğunu" belirtir.

ABD Başkanı olmadan önce, Woodrow Wilson profesördü. Wilson, 1887 tarihli “Yönetim Çalışması” makalesinde bürokrasinin tamamen profesyonel bir ortam yarattığını yazdı. geçici siyasete bağlılık. ” Bürokrasinin kural tabanlı kişiliksizliğinin onu hükümet için ideal bir model haline getirdiğini savundu bir bürokratın işinin doğasının bürokratların dışarıdan yalıtılmasını, politik olarak taraflı olmasını sağlar etkilemek.

1957 yılında “Sosyal Teori ve Sosyal Yapı” adlı çalışmasında Amerikalı sosyolog Robert K. Merton daha önceki bürokrasi teorilerini eleştirdi. “Aşırı uyum” dan kaynaklanan “eğitimli iş göremezlik” in nihayetinde birçok bürokrasinin işlevsizleşmesine neden olduğunu savundu. Ayrıca bürokratların kendi çıkarlarını ve ihtiyaçlarını organizasyona fayda sağlayacak olanların önüne koyma olasılığının daha yüksek olduğunu da belirtti. Ayrıca Merton, bürokratların kuralları uygularken özel koşulları göz ardı etmeleri gerektiğinden, halkla ilişkilerde “kibirli” ve “kibirli” olabileceğinden korkuyordu.

Merton, Robert K. "Sosyal Teori ve Sosyal Yapı." Genişletilmiş Ed Edition, Free Press, 1 Ağustos 1968.

"Parkinson Yasası." The Economist, 19 Kasım 1955.

"Peter ilkesi." İş Sözlüğü, WebFinance Inc., 2019.

Weber, Max. "Ekonomi ve Toplum." Cilt 1, Guenther Roth (Editör), Claus Wittich (Editör), Birinci Baskı, California Üniversitesi Yayınları, Ekim 2013.

Wilson, Woodrow. "Yönetim Çalışması." Siyaset Bilimi Üç Aylık, Cilt. 2, No. 2, JSTOR, 29 Aralık 2010.