İçsel yetkiler, Anayasa'da açıkça belirtilmeyen ve hükümetin temel görevleri etkin bir şekilde yerine getirmek için gerekli önlemleri almasını sağlayan yetkilerdir. İkisi de Amerika Birleşik Devletleri başkanı ve Kongre doğuştan gelen yetkileri kullanır. Anayasa tarafından verilmese de, doğuştan gelen yetkiler, başkana ve Kongreye devredilen yetkilerin makul ve mantıklı bir uzantısıdır. Doğuştan gelen yetkilere örnek olarak, göçü düzenleme, toprak edinme ve işçi grevlerini sona erdirme sayılabilir.
Temel Çıkarımlar: Doğal Güçler
- Doğal yetkiler, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı ve Kongre'nin Anayasa'da açıkça belirtilmeyen yetkileridir.
- Başkanın doğuştan sahip olduğu yetkiler, Anayasa'nın II. Maddesinin 1. Kısmındaki “Hakediş Hükmü”nden kaynaklanmaktadır.
- Başkanın doğasında bulunan yetkiler mahkemeler tarafından incelemeye tabidir.
- İçsel yetkiler, anayasal olarak verilen yetkilerin mantıksal bir uzantısı olarak kabul edilir.
- İçsel yetkiler, hükümetin temel görevleri yerine getirmek için gereken önlemleri etkin bir şekilde almasını sağlar.
Başkanın Doğal Yetkileri
Başkanın doğasında bulunan yetkiler, Madde'deki belirsiz bir şekilde ifade edilen “Hakediş Maddesi”nden türetilmiştir. Anayasa'nın II. Maddesi, “yürütme yetkisi, bir Başkan."
George Washington'dan bu yana mahkemeler ve cumhurbaşkanları, Yetkilendirme Maddesini, başkanın miras kalan yetkilerinin Anayasa'dan çıkarılabilecek yetkiler olduğu şeklinde yorumladılar.
Örneğin, Anayasa'nın II. Maddesi 2. Kısmı, cumhurbaşkanına, anlaşmaları müzakere etme ve büyükelçileri atama ve kabul etme yetkisi gibi dış politikada önemli bir rol verir. 1793'te Başkan George Washington, II. Bölüm 2. Amerika Birleşik Devletleri'nin Fransa ile Büyük Britanya arasındaki savaşta tarafsız kalacağını ilan ettiğinde Britanya.
Benzer şekilde, Anayasa'nın II. Maddesi 2. Kısmı cumhurbaşkanının cumhurbaşkanı olduğunu ilan eder. Başkomutanı tüm ABD askeri güçlerinin Ocak 1991'de Başkan George H.W. çalı için Başkomutanlık maddesinden miras kalan bir yetkiyi kullanmıştır. 500.000'den fazla ABD askerini konuşlandırın Irak'ın 2 Ağustos 1990'da Kuveyt'i işgaline yanıt olarak Suudi Arabistan ve Basra Körfezi bölgesine Kongre izni olmadan.
Doğuştan gelen yetkiler ayrıca başkanların sorunlara hızlı bir şekilde yanıt vermesini sağlar. ulusal acil durumlar. Örnekler şunları içerir: Abraham Lincoln'ün yanıt İç savaş, Franklin D. Roosevelt'in yanıt Büyük çöküntü ve Dünya Savaşı II, ve George W. Bush'un terör saldırılarına tepki 11 Eylül 2001.
Önemli Mahkeme Davaları
Hakediş Klozu, başkana sınırsız yetki veriyor gibi görünse de, kalıtsal yetkilere dayanan başkanlık eylemleri Yüksek Mahkeme tarafından incelemeye tabidir.
Yeniden Borçlar
Örneğin, 1894'te Başkan Grover Cleveland, iş dünyasının felç olmasına son verdi. Pullman Grev grevdeki demiryolu işçilerinin işe geri dönmesini emreden bir ihtiyati tedbir kararı çıkararak. Ne zaman Eugene V. borçlar, Amerikan Demiryolu Birliği başkanı grevi sona erdirmeyi reddetti, tutuklandı ve mahkemeye saygısızlık ve ABD postasının teslimatına müdahale etmek için suç komplosu yapmaktan kısa bir süre hapse mahkum edildi.
Debs, Cleveland'ın hem eyaletler arası hem de eyaletler arası ticaret ve demiryolu vagonlarında nakliye ile ilgili ihtiyati tedbir kararı çıkarma konusunda anayasal yetkiye sahip olmadığını savunarak mahkemelere başvurdu. In re Debs, 158 U.S. 564 (1896) ile ilgili dönüm noktası niteliğindeki davada, ABD Yüksek Mahkemesi oybirliğiyle, Anayasanın Yetkilendirme Maddesinin federal hükümete eyaletler arası ticareti düzenleme ve düzenleme yetkisi verdiğine karar verdi. Devletin “toplumun genel refahını sağlamak” sorumluluğuna dayalı olarak Posta Hizmetinin işleyişini sağlamak. halka açık."
Youngstown Sheet and Tube Co. v. testere
1950'de Başkan Harry Truman, Kongre'nin onayı olmadan Amerika Birleşik Devletleri'ni Kore Savaşı'na dahil ederek miras kalan yetkilerini kullandı. Amerika Birleşik Çelik İşçileri'nin yaklaşan bir grevinin savaş çabalarına zarar vereceğinden endişe eden Truman, miras kalan güçlerini tekrar kullandı. Başkan Roosevelt'in Dünya Savaşı sırasında havacılık endüstrisini ele geçirmesine benzer şekilde, ülkenin çelik fabrikalarını açık kalmaya zorlayarak II.
8 Nisan 1952'de Truman, Ticaret Bakanı'na "belirli çelik şirketlerinin fabrika ve tesislerinin mülkiyetini ele geçirmesini ve işletmesini" emretti. onun içinde icra emri çelik fabrikalarını ele geçiren Truman, çelik endüstrisindeki işlerin durmasının “sahada savaşan askerlerimizin, denizcilerimizin ve havacılarımızın devam eden tehlikesini artıracağı” konusunda uyardı.
24 Nisan 1952'de, Columbia Bölgesi Bölge Mahkemesi, Truman yönetiminin ele geçirilen çelik fabrikalarını kontrol etmesini yasaklayan bir ihtiyati tedbir kararı çıkardı. Çelik işçileri derhal greve başladılar ve hükümet tedbir kararını Yüksek Mahkeme'ye taşıdı.
2 Haziran 1952'de Yüksek Mahkeme, Truman'ın çelik fabrikalarını ele geçirmek ve işletmek için anayasal yetkiye sahip olmadığına karar verdi. 6-3 çoğunluk görüşünde, Yargıç Hugo Black, "Başkanın, eğer varsa, emir verme yetkisinin ya bir Kongre eyleminden ya da Anayasanın kendisinden kaynaklanması gerektiğini" yazdı. Siyah Cumhurbaşkanının yasama sürecindeki anayasal yetkilerinin yasaları önermek veya veto etmekle sınırlı olduğunu belirterek devam etti ve şunları ekledi: yasalar.”
Hava Trafik Kontrolörleri Grev
3 Ağustos 1981'de sabah saat 7'de, Profesyonel Hava Trafik Kontrolörleri Teşkilatı veya PATCO'nun yaklaşık 13.000 üyesi devam etti. federal hükümetle daha yüksek ücret, daha kısa çalışma haftası ve daha iyi çalışma koşulları için yapılan müzakerelerin ardından grev ayrı. Grev, 7.000'den fazla uçuşun iptal edilmesine neden oldu ve ülke genelinde yolcuları mahsur bıraktı. PATCO'nun eylemi, federal hükümet çalışanlarının grev yapmasını yasaklayan bir yasayı da ihlal etmişti. Aynı gün, öfkeli Başkan Ronald Reagan grevi yasadışı ilan etti ve 48 saat içinde işe dönmeyen herhangi bir kontrolörü işten çıkarmakla tehdit etti.
İki gün sonra, 5 Ağustos 1981'de Reagan, anlaşmayı reddeden 11.359 hava trafik kontrolörünü görevden aldı. işe geri döndü ve Federal Havacılık İdaresi'nin (FAA) herhangi birini yeniden işe almasını yasakladı. grevciler. Reagan'ın yürütme eylemi, hava yolculuğunu aylarca süründürdü.
Bir federal yargıç, greve son verilmesini emreden bir federal mahkeme emrine karşı geldiği için, başkanı Robert Poli de dahil olmak üzere PATCO'nun mahkemeye saygısızlık ettiğini tespit etti. Sendikaya 100.000 dolar para cezası ve bazı üyelerine grevde oldukları her gün için 1.000 dolar para cezası ödemesi emredildi. 17 Ağustos'ta FAA yeni hava trafik kontrolörleri işe almaya başladı ve 22 Ekim'de Federal Çalışma İlişkileri Kurumu PATCO'nun sertifikasını iptal etti.
Bazıları tarafından hükümetin aşırıya kaçması olarak eleştirilmesine rağmen, Reagan'ın kararlı hareketi o dönemde cumhurbaşkanlığının gücünü önemli ölçüde artırdı.
Diğer Şubelerdeki Doğal Yetkiler
Aynı zamanda anayasal olarak ifade edilen güçler, NS yasama Şubesi—Kongre—aynı zamanda sınırlı bir dizi içsel yetkiye sahiptir.
Başkanın yetkileri gibi, Kongre'nin doğasında bulunan yetkiler de açıkça listelenmemiştir. Anayasa, ancak Birleşmiş Milletler gibi tüm egemen ulusların hükümetlerine özgü olarak kabul edilir. Devletler. Kurucu Atalar, Anayasa'da bu yetkileri açıkça belirtmemekle birlikte, bağımsız, egemen bir devlet olarak Birleşik Devletler hükümetinin de bu doğal yetkilere sahip olacağını varsaydılar.
Az olsa da, Kongre'nin doğasında bulunan yetkiler en önemlilerinden bazılarıdır. İçerirler:
- Ülkenin sınırlarını kontrol etme gücü
- Diğer ülkelere diplomatik tanınma verme veya reddetme yetkisi
- Ulusal genişleme için yeni bölgeler edinme gücü
- Hükümeti devrimlerden koruma gücü
Kolayca karıştırılsalar da, Kongre'nin doğasında bulunan yetkiler, Kongrenin zımni yetkileri. İçsel yetkiler Anayasa'nın bizzat varlığıyla belirlenirken, zımni yetkiler yalnızca 1. Madde, 8. Kısım, 18. Fıkrada ima edilir; Kongre'ye geniş bir yetki veren sözde "Gerekli ve Uygun Madde" maddesi, "Gerekli ve uygun olacak tüm Kanunları yapmak için. Yukarıdaki Yetkilerin ve bu Anayasa tarafından Birleşik Devletler Hükümetine veya herhangi bir Departman veya Görevliye verilen diğer tüm Yetkilerin Yürütülmesi bunlardan.”
Kaynaklar
- Doğuştan Bir Güç. Cornell Hukuk Fakültesi; “Yasal Bilgi Enstitüsü” https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
- Numaralandırılmış, Zımni, Sonuç ve Doğal Güçler. Cornell Hukuk Fakültesi; “Yasal Bilgi Enstitüsü” https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
- Papke, David Ray. "Pulman Davası: Endüstriyel Amerika'da Emek ve Sermaye Çatışması." Kansas Üniversitesi Yayınları. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
- Kongre Alanında Başkanlık Eylemi: Çelik Ele Geçirme Davası. “Anayasa Açıklamalı; Kongre.gov” https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
- McCartin, Joseph A. "Çarpışma rotası: Ronald Reagan, hava trafik kontrolörleri ve Amerika'yı değiştiren grev." Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.