federalizm gücün ulusal hükümet ile diğer daha küçük hükümet birimleri arasında bölündüğü bir hükümet biçimidir. gibi üniter bir hükümet arasında bir denge kurmaya çalışır. monarşimerkezi otoritenin münhasır güce sahip olduğu ve devletler gibi daha küçük birimlerin en fazla güce sahip olduğu bir konfederasyon.
Etkilenen Federalist PartiABD Anayasası'nı hazırlayanlar, ABD Anayasası'ndan kaynaklanan sorunları çözmek için güçlü bir ulusal hükümet oluşturdular. Konfederasyon Makaleleri, bu da devletlere çok fazla güç verdi. Anayasa özel olarak geniş bir kümeyi listelerken numaralandırılmış ve ima edilen ulusal hükümetin yetkilerini, devletlerin yapamadıklarını vurgular. Devletlere özel olarak verilen yetkiler, seçmen niteliklerini belirlemek ve seçimlerin mekaniklerini kurmakla sınırlıdır. Bu belirgin güç dengesizliği, Onuncu Değişiklikya özel olarak ulusal hükümete verilmeyen ya da özel olarak eyaletlere verilmeyen tüm yetkileri eyaletlere saklı tutar. Onuncu Değişikliğin oldukça belirsiz dili çok farklı yorumlara izin verdiğinden, yıllar içinde farklı federalizm çeşitlerinin gelişmesi şaşırtıcı değildir.
Çift Federalizm
İkili federalizm, ulusal ve eyalet hükümetlerinin ayrı ayrı çalıştığı bir sistemdir. Güç, federal ve eyalet hükümetleri arasında, ikisi arasında bir denge sağlayacak şekilde bölünür. Anayasayı hazırlayanların amaçladığı gibi, eyaletlerin kendilerine verilen sınırlı yetkileri federal hükümetin çok az müdahalesiyle veya hiç müdahalesi olmadan kullanmalarına izin verilir. Siyaset bilimciler, federal ve eyalet hükümetleri arasındaki açık yetki dağılımından dolayı çifte federalizme sıklıkla “katmanlı federalizm” adını verirler.
Amerika'nın ilk federalizm uygulaması olarak, ikili federalizm, Konfederasyon Makaleleri. 1781'de onaylanan Makaleler, savaş ilan etmek, yabancı anlaşmalar yapmak ve bir orduyu sürdürmekle sınırlı yetkilere sahip son derece zayıf bir federal hükümet yarattı. tarafından körüklenen Shays'in İsyanı 1786'da ve federal hükümetin ulusun borcunu ödemek için gereken parayı toplayamaması Amerikan Devrimi, Federalistler delegeleri ikna etmeyi başardılar. 1787 Anayasa Sözleşmesi güçlü bir merkezi hükümet sağlayan bir Anayasa oluşturmak.
İlk ikili federalizm sistemi altında federal hükümetin gücünün kapsamı, birçok önemli davada ABD Yüksek Mahkemesi tarafından netleştirildi. 1819 davasında McCulloch v. MarylandÖrneğin, Yüksek Mahkeme, Anayasanın Gerekli ve Uygun Cümle Kongre'ye eyaletler tarafından vergilendirilemeyecek ulusal bankalar yaratma hakkı verdi. 1824 davasında Gibbons v. Ogden, Mahkeme, Ticaret Maddesi Anayasa, Kongre'ye, deniz ulaşımına elverişli su yollarının ticari kullanımı da dahil olmak üzere, eyaletler arası ticareti düzenleme yetkisi verdi. Bu kararların bazı yönlerinin anayasaya uygunluğu belirsiz kalırken, Gerekli ve Söz konusu Uygun ve Ticaret Hükümleri, federal hukukun üstünlüğünü yeniden teyit etmiş ve eyaletlerin yetkilerini azaltmıştır.
İkili federalizm, 1930'lara kadar yerini kooperatif federalizmin aldığına kadar baskın hükümet biçimi olarak kaldı. federal ve eyalet hükümetlerinin kamu politikası oluşturmak ve yönetmek için birlikte çalıştığı “mermer kek federalizmi”.
Kooperatif Federalizmi
Kooperatif federalizm, hükümetler arası ilişkilerin bir modelidir. federal ve eyalet hükümetlerinin, paylaşılan, genellikle önemli sorunları çözmek için gücü eşit olarak paylaşması toplu olarak. Bu yaklaşım içinde, iki hükümetin yetkileri arasındaki sınırlar bulanıktır. Ulusal ve eyalet düzeyindeki bürokratik kurumlar, ikili federalizmde sıklıkla olduğu gibi, kendi aralarında anlaşmazlık içinde bulmak yerine, hükümet programlarını tipik olarak işbirliği içinde yürütürler.
“Kooperatif federalizm” terimi 1930'lara kadar kullanılmamasına rağmen, temel federal ve eyalet işbirliği kavramı, Başkan'ın yönetimine kadar uzanıyor. Thomas Jefferson. 1800'lerde, federal hükümet arazi hibeleri, kolej eğitimi, gazilere sağlanan faydalar ve ulaşım altyapısı gibi çeşitli eyalet hükümet programlarının uygulanmasına yardımcı olmak için kullanıldı. Örneğin, 1849, 1850 ve 1860 tarihli Bataklık Toprakları Kanunları uyarınca, federal mülkiyetteki milyonlarca dönümlük sulak alan, 15 iç ve kıyı devletine devredildi. Eyaletler, karları taşkın kontrol projelerini finanse etmek için kullanarak araziyi boşalttı ve sattı. Benzer şekilde, 1862 tarihli Morrill Yasası, devlet kolejlerinin kurulması için birkaç eyalete arazi hibesi verdi.
İşbirlikçi federalizm modeli, 1930'larda Başkan'ın kapsamlı eyalet-federal kooperatif programları olarak genişletildi. Franklin Roosevelt'inYeni anlaşma inisiyatif milleti dışarı çıkardı Büyük çöküntü. İşbirlikçi federalizm baştan sona norm olarak kaldı Dünya Savaşı II, NS Soğuk Savaşve 1960'lara kadar, büyük toplum Başkanın girişimleri Lyndon B. Johnson Amerika’nın “Yoksulluğa Karşı Savaş”ını ilan etti.
1960'ların sonlarında ve 1970'lerin sonlarında, belirli kişilerin tanınması ve korunması talebi, bireysel haklar Ulusal hükümet aşağıdaki gibi konuları ele aldığından, kooperatif federalizm dönemini genişletti. adil konut, Eğitim, oy haklarıruh sağlığı, iş güvenliği, Çevre kalitesive engellilerin hakları. Federal hükümet bu sorunları ele almak için yeni politikalar oluşturduğundan, eyaletlerin çok çeşitli federal olarak zorunlu kılınan yetkileri uygulamalarına baktı. 1970'lerin sonlarından bu yana, devlet katılımını gerektiren federal yetkiler daha zorlayıcı ve bağlayıcı hale geldi. Federal hükümet şimdi genellikle uygulama için son tarihler dayatıyor ve bunları yerine getirmeyen eyaletlerden federal fonları kesmekle tehdit ediyor.
Bazı siyaset bilimcileri, Avrupa Birliği (AB) işbirlikçi bir federalizm sistemine dönüşüyor. Amerika Birleşik Devletleri'ne benzer şekilde, AB ülkeleri uluslararası ve ulusal hukuk arasında bir “orta zemin” üzerinde duran egemen devletler federasyonu gibi işlev görür. 1958'deki kuruluşundan bu yana AB, bireysel üye devletlerin anayasal ve yasama münhasırlığında bir düşüş yaşadı. Bugün, AB ve üye devletleri, ortak güçler atmosferinde faaliyet göstermektedir. Yasama münhasırlığının azalması nedeniyle, AB ve devletlerinin yasama politikaları Kooperatifçiliğin temel özelliği olan sosyal sorunları çözmek için giderek birbirini tamamlayan federalizm.
Yeni Federalizm
Yeni federalizm, Başkan tarafından başlatılan eyaletlere kademeli olarak gücün geri verilmesini ifade eder. Ronald Reagan 1980'lerde yaptığı “Devolution Revolution” ile. Yeni federalizmin amacı, Başkan Roosevelt'in Yeni Anlaşma programlarının bir sonucu olarak 1930'ların sonlarında eyaletler tarafından kaybedilen güç ve özerkliğin bir kısmının restorasyonudur.
Bettmann / Getty Images
İşbirlikçi federalizme benzer şekilde, yeni federalizm, tipik olarak, uygun fiyatlı konut gibi sosyal sorunları çözmek için eyaletlere blok hibe fonları sağlayan federal hükümeti içerir. kanun yaptırımı, halk sağlığı ve toplum gelişimi. Federal hükümet sonuçları izlerken, eyaletlere programların nasıl uygulanacağı konusunda kooperatif federalizmde olduğundan çok daha fazla takdir yetkisi verilir. Bu yaklaşımın savunucuları, 1932 davasında muhalefetinde yazan Yüksek Mahkeme Yargıcı Louis Brandeis'e atıfta bulunuyor. New State Ice Co. v. Liebmann“Tek bir cesur devletin, eğer yurttaşları isterse, laboratuvar olarak hizmet edebilmesi federal sistemin mutlu olaylarından biridir; ve ülkenin geri kalanı için risk oluşturmadan yeni sosyal ve ekonomik deneyler yapmayı deneyin.”
Mali muhafazakarlar olarak Başkan Reagan ve halefi, George W. çalı, yeni federalizmin yetki devrinin hükümeti kesmenin bir yolunu temsil ettiğine inanıyordu. federal programların yönetiminin sorumluluğunun ve maliyetinin çoğunu devletler. 1980'lerin sonundan 1990'ların ortalarına kadar, Devrim Devrimi devletlere sosyal refah programlarının kurallarını yeniden yazma konusunda muazzam bir güç verdi. Bununla birlikte, bazı ekonomistler ve sosyal bilimciler, Devralma'nın asıl amacının Devrim, nasıl olursa olsun, sosyal refah için federal desteğin büyük çapta geri çekilmesiydi. iyi düşünülmüş. Federal eşleştirme fonlarından yoksun bırakılan eyaletler, genellikle bağımlı nüfuslarını yardımdan mahrum ederek harcamaları azaltmak zorunda kaldılar.
İkiliden Yeni Federalizme
Yeni federalizmin yükselişine kadar, eyaletlerin yetkileri, Yüksek Mahkeme'nin Anayasa'nın Ticaret Maddesine ilişkin yorumları ile büyük ölçüde sınırlandırılmıştı. Madde I, Bölüm 8'de yer aldığı gibi, Ticaret Maddesi, federal hükümete eyaletler arası ticareti düzenleme yetkisi verir, Malların satışı, satın alınması veya takası veya insanların, paranın veya malların farklı ülkeler arasında taşınması olarak tanımlanan devletler. Kongre, genellikle Ticaret Maddesini yasaları haklı çıkarmak için kullandı; silah kontrol yasaları- devletlerin ve vatandaşlarının faaliyetlerini kısıtlamak. Genellikle federal hükümet ve eyaletler arasındaki güç dengesine ilişkin tartışmalara yol açar, Ticaret Maddesi tarihsel olarak hem kongre yetkisinin bir bahşişi hem de bir saldırı olarak görülmüştür. üzerinde devletlerin hakları.
Devlet-sınırlayıcı ikili federalizmin ana dönemi olan 1937'den 1995'e kadar, Yüksek Mahkeme, Kongre'nin Ticaret Maddesi kapsamındaki yetkisini aşmak için tek bir federal yasayı iptal etmeyi reddetti. Bunun yerine, sürekli olarak, devletler veya vatandaşları tarafından yapılabilecek herhangi bir eylemin eyalet sınırında ticaret üzerinde küçük bir etkisi bile olsa, sıkı federal yasalara tabiydi. düzenleme.
1995'te ve yine 2000'de, William Rehnquist'in başkanlığındaki Yüksek Mahkeme'nin -ki bu yeni federalizm- yeni federalizm için hafif bir zafer olarak kabul edildi. Mahkeme Başkanı Başkan Reagan tarafından - Birleşik Devletler v. Lopez ve Amerika Birleşik Devletleri v. Morrison. İçinde Amerika Birleşik Devletleri v. LopezMahkeme, 1990 tarihli Silahsız Okul Bölgeleri Yasası'nı 5-4'e kadar anayasaya aykırı bularak, Kongre'nin yasama gücünün Ticaret Maddesi kapsamında sınırlıydı ve taşınmasının düzenlenmesine izin verecek kadar genişlemedi. tabancalar. Amerika Birleşik Devletleri'nde v. Morrison davasında Mahkeme, 1994 tarihli Kadına Yönelik Şiddet Yasası'nın önemli bir bölümünün toplumsal cinsiyete dayalı şiddetten zarar gören kadınlara Saldırganları hukuk mahkemesinde dava etmek anayasaya aykırıydı çünkü Ticaret Maddesi uyarınca ABD Kongresi'ne verilen yetkileri aştı ve On Dördüncü Değişiklik Eşit Koruma Maddesi.
Ancak 2005 yılında, Yüksek Mahkeme, davada ikili federalizme doğru hafif bir dönüş yaptı. Gonzales v. Raich, federal hükümetin tıbbi amaçlar için esrar kullanımını yasaklayabileceğine karar verdi. Esrar hiçbir zaman satın alınmamış veya satılmamış ve hiçbir zaman devleti geçmemiş olsa bile Ticaret Maddesi çizgiler.
Kaynaklar
- Hukuk, John. “Federalizmi Nasıl Tanımlayabiliriz?” Federalizm Üzerine Perspektifler, Cilt. 5, sayı 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Amerikan Federalizmi, Dünü, Bugünü ve Geleceği." ABD Bilgi Servisi'nin Elektronik Dergisi, Ağustos 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Amerikan Federalizmi, 1776'dan 2000'e: Önemli Olaylar." Kongre Araştırma Servisi, 30 Kasım 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. “Yeni Federalizmden Devralmaya: Hükümetlerarası Reformun Yirmi Beş Yılı.” Brookings Enstitüsü, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.