Ulusal Acil Durum Tanımı, Yetkileri ve Örnekleri

Amerika Birleşik Devletleri hükümetinde, ulusal bir acil durum ABD Başkanı tarafından kabul edilen olağanüstü bir durumdur vatandaşların sağlığını veya güvenliğini tehdit etmek ve diğer yasaların uygulanmasıyla yeterince ele alınamayan veya yürütme eylemleri.

Tam olarak hangi durumların acil bir durum oluşturduğu veya oluşturmadığı 2019'un başlarında, Başkan Donald Trump bir betonun tamamlanması için mevcut Savunma Bakanlığı fonlarını yönlendirmek üzere ulusal bir acil durum ilan etti ABD sınırının tamamında yasadışı göçü önlemeye yönelik duvar (veya çelik bariyer) - tarafından kullanılan bir manevra Başkan Ronald Reagan 1982 yılında askeri tesislerin inşasını hızlandırmak için.

Önemli Çıkarımlar

Altında Ulusal Acil Durumlar Kanunu (NEA), ilan edilen ulusal olağanüstü hal altında cumhurbaşkanına 100'den fazla özel yetki vermektedir. Ulusal acil durum ne zaman ve neden ilan edilmek tamamen başkanın takdirindedir.

Yaparken ABD Anayasası yardımlar Kongre birkaç sınırlı acil durum yetkisi; habeas corpus'un yazıları— Cumhurbaşkanına böyle bir acil durum gücü vermez. Ancak birçok hukukçu, Anayasanın cumhurbaşkanlarına zımni olağanüstü hal yetkileri vererek Başkomutanı silahlı kuvvetler ve onlara geniş, tanımsız bir “yürütme gücü” vererek. Bu tür yürütme yetkilerinin çoğu cumhurbaşkanları tarafından yasal olarak bağlayıcılığıyla uygulanır. yürütme emirleri ve bildirileri.

Bu tür ilk acil durum ilanı Başkan Woodrow Wilson 5 Şubat 1917'de, ABD kargo gemilerinin I.Dünya Savaşı sırasında ihraç edilen ürünleri müttefik ülkelere taşımak için eksikliğine yanıt olarak Bildiri hükümlerinin, ABD Denizcilik Kurulunu oluşturan daha önceki yasalar çerçevesinde ilan edilmişti.

Başkanlığından önce Franklin D. Rooseveltcumhurbaşkanları, altın istifleme gibi durumlarla başa çıkmak için çok sayıda acil durum ilan etti. Kore Savaşı, posta işçilerinin grevi ve kontrolden çıkması ekonomik enflasyon. 1933'te, Roosevelt, yanıt olarak Büyük çöküntü, başkanların sınırsız kapsam ve süredeki ulusal acil durumları bildiren ve mevcut yasalarda kongre gözetimi veya emsali olmadan devam eden eğilimini başlattı.

Sonunda, 1976'da Kongre kapsamı sınırlamayı amaçlayan Ulusal Acil Durumlar Yasasını kabul etti ve bir cumhurbaşkanının “acil” ilan ederek ve belirli çekler ve bakiyeler cumhurbaşkanının acil durum yetkileri hakkında.

Ulusal Acil Durumlar Yasası uyarınca, cumhurbaşkanlarının olağanüstü hal ilanıyla etkinleştirilecek belirli yetkileri ve hükümleri tanımlamaları ve yıllık beyanı yenilemeleri gerekmektedir. Yasa cumhurbaşkanına en az 136 ayrı acil durum yetkisi verse de, bunlardan sadece 13'ü Kongre tarafından ayrı bir açıklama yapılmasını gerektiriyor.

Ulusal Acil Durumlar Yasası uyarınca, cumhurbaşkanları, acil bir kamuoyu acil durum bildirisi düzenleyerek acil durum güçlerini harekete geçirir. Deklarasyon, olağanüstü hal sırasında kullanılacak yetkileri Kongreye özel olarak listelemek ve bildirmek zorundadır.

Başkanlar beyan edilen acil durumları istedikleri zaman feshedebilir veya Kongre'nin onayı ile yıllık olarak yenilemeye devam edebilirler. 1985'ten bu yana Kongre'nin Meclis ve Senato tarafından alınan ayrı kararlardan ziyade müşterek kararla acil durum bildirimini yenilemesine izin verildi.

Yasa aynı zamanda cumhurbaşkanı ve Kabin düzeyinde yürütme ajansları olağanüstü hal nedeniyle verilen tüm yürütme kararlarının ve düzenlemelerinin kayıtlarını tutmak ve bu hükümlerin uygulanmasının maliyetlerini düzenli olarak Kongre'ye raporlamak.

Kongre'nin cumhurbaşkanına delege ettiği 140'a yakın ulusal olağanüstü hal yetkisinden bazıları dramatik. 1969'da, Başkan Nixon insanlar üzerindeki kimyasal ve biyolojik silahları düzenleyen tüm yasaları askıya aldı. 1977'de, Başkan Ford devletlerin Temiz Hava Yasası'nın kilit hükümlerini askıya almalarına izin verdi. Ve 1982'de Başkan Reagan acil askeri inşaat için mevcut Savunma Bakanlığı fonlarının kullanılmasına izin verdi.

Son zamanlarda, Başkan George W. çalı 11 Eylül 2001 tarihinden sonra, ordunun büyüklüğünü sınırlayan tüm yasalar da dahil olmak üzere çeşitli yasaları askıya alan terörist saldırıları ilan etti. 2009 yılında, Başkan Obama domuz gribi salgınının üstesinden gelmek için hastanelere ve yerel yönetimlere yardımcı olması için ulusal bir acil durum ilan etti.

Ocak 2019 itibarıyla, 1979 yılına kadar toplam 32 ulusal acil durum yürürlükte kaldı. Bunlardan daha dikkate değer olanlardan bazıları şunlardır:

• ABD sınırına Meksika ile gelen uyuşturucu, suçlu ve yasadışı göçmenlerin akışıyla mücadele etmek. (Şubat. 2019)
• Yayılmasının önlenmesi Kitle imha silahları (Nov.1994)
• Ortadoğu barış sürecini tehdit eden teröristlerle mali ilişkilerin yasaklanması (Ocak. 1995)
• 11 Eylül 2001 tarihli terörist saldırılardan kaynaklanan hükümler (Eylül. 2001)
• Terörizm yapan, terörle tehdit eden ya da terörizmi destekleyen kişilerin fonlarının ve mallarının dondurulması (Eylül. 2001)
• Kuzey Kore ve Kuzey Kore vatandaşları ile ilgili sürekli kısıtlamalar (Haziran 2008)
• Çokuluslu organize suç örgütlerinin mülkünün dondurulması (Temmuz 2011)
• Siber etkin suçlara karışan bazı kişilerin mallarının dondurulması (Nisan 2015)

Görevdeki ilk iki yılı boyunca (2017 ve 2018), Başkan Trump, en önemlisi, Amerikan'a müdahale ettiği veya başka bir şekilde etkileme girişiminde bulunduğu bulunan yabancı uyrukluları cezalandırmayı amaçlayan tartışmalı ulusal acil durum seçimler. 2016 cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında Rus ajanlarla gizli anlaşma yapmakla suçlanan Trump’ın açıklaması, iki partiliğin çok zayıf olduğu yönündeki eleştirilerine yol açtı. Başkan Trump tarafından Ocak 2019 itibariyle yayınlanan üç ulusal acil durum deklarasyonunun hepsi:

• Ciddi insan hakları ihlali veya yolsuzluğuna karışan kişilerin mülklerine erişimi engellemek (Aralık 2017)
• ABD seçimlerinde dış müdahale durumunda yaptırım uygulama (Eylül. 2018)
• Nikaragua'daki duruma katkıda bulunan kişilerin mülklerine erişimi engelleme (Kasım. 2018)

Çoğu ulusal acil durum dış işlere yanıt olarak ilan edilmiş olsa da, hiçbir yasa Cumhurbaşkanı Obama'nın 2009 yılında, domuz gribi. Diğer iki yasa - Stafford Yasası ve Halk Sağlığı Hizmetleri Kanunu- devletin yerel afetlere ve halk sağlığı acillerine federal hükümet müdahalesi sağlamayı amaçlamaktadır. Buna ek olarak, 50 eyaletin hepsi, valileri eyaletlerindeki acil durumları ilan etme ve Birleşik Devletler Başkanı'ndan federal yardım isteme konusunda güçlendiren yasalara sahiptir.

8 Ocak 2019'da, Başkan Trump, en uzun olanın ortasında hükümet kapanışı Tarihte, mevcut fonlardaki yaklaşık 5.7 milyar doları ek 234 mil daha inşaata yönlendirerek Kongre'yi atlamak için ulusal bir acil durum ilan etmekle tehdit etti. Meksika sınır güvenlik duvarı. Deklarasyon 25 Ocak'ta Beyaz Saray ile kongre Demokratları arasında hükümetin 15 Şubat'a kadar yeniden açılmasına izin veren bir anlaşmaya varıldığında askıya alındı. Anlaşma, sınır duvar finansmanı konusundaki müzakerelerin üç haftalık gecikme sırasında devam edeceği anlayışına dayanıyordu.

Ancak, Evin Konuşmacısı'ndan 31 Ocak'ta Nancy Pelosi açıkça “[uzlaşma] 'da duvar parası olmayacak Başkan Trump, finansmanı güvence altına almak için ulusal bir acil durum ilan etme konusunda "iyi bir şans" olduğunu belirtti. 1 Şubat'ta gazetecilere verdiği demeçte, “Ne olursa olsun yapıyoruz” dedi. Sendika adresi 5 Şubat'ta yapılması planlanıyor. 15 Şubat'ta yasal zorluklar ile karşılaşması beklenen ulusal bir olağanüstü hal ilan etti.

Başkan Trump, 15 Şubat 2019 tarihinde Anayurt Güvenliği harcama tasarısının ABD-Meksika sınırı boyunca 55 mil yeni çit için sağlam bir duvar değil 1.375 milyar dolar sağladı Teksas'ta. Tasarı, ikinci bir hükümet kapanmasını önlerken, Trump'ın 234 mil katı çelik duvar eklenmesi için aradığı 5.7 milyar $ 'ı sağlamaktan çok az düştü.

Aynı zamanda Başkan Trump, 3.5 $ 'ı yönlendirmesine izin vereceğini söylediği ulusal bir acil durum ilan etti Bakanlığının askeri inşaat bütçesinden ek sınır inşaatına milyar milyar duvar. Ayrıca imzaladı Icra emirleri Hazine Bakanlığı'nın uyuşturucu kaybetme fonundan 600 milyon dolar ve aynı amaçla Savunma Bakanlığı'nın uyuşturucu yasaklama programından 2,5 milyar dolar yönlendiriyor.

Başkan Trump, “Güney sınırımızda ulusal güvenlik kriziyle yüzleşeceğiz ve bunu şu ya da bu şekilde yapacağız” dedi. “Bu bir istila,” diye ekledi. "Ülkemize gelen uyuşturucu ve suçluların istilası var."

Demokrat liderler Trump’ın anayasal yetkisine göçü düzenlemek için cumhurbaşkanlığı ulusal olağanüstü hal yetkilerini kullanma konusunda hemen meydan okudular.

26 Şubat 2019'da Temsilciler Meclisi Başkan Trump’ın ulusal acil durum ilanını iptal eden ortak kararı onaylamak için 245-182 oy verdi. 14 Mart'ta Senato, tedbiri cumhurbaşkanının masasına göndererek 59-41 oy verdi (12 Cumhuriyetçinin oyları dahil). Oylamadan birkaç dakika sonra, Trump tek kelimelik bir cevap verdi: “VETO!”

Bir takip tweetinde başkan ekledi: “Az önce geçen Demokrat'tan ilham alan Kararın VETOING'ini dört gözle bekliyorum. AÇIK SINIRLAR Ülkemizde Suç, Uyuşturucu ve Kaçakçılığı artırırken. ”

15 Mart 2019'da, Başkan Trump ilk tweet'ini yayınlayarak tweet'lerini takip etti. başkanlık vetosu çözünürlüğü reddetmek. İmza töreninde “Kongre bu kararı geçirme özgürlüğüne sahip ve ben bunu veto etme görevim var” dedi.

• Fisch, William B. “ABD Anayasa Hukukunda Acil Durum.” Missouri Üniversitesi Hukuk Fakültesi (1990).
• “Ulusal Acil Durum Tanımı.” Duhaime’in Hukuk Sözlüğü. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Ulusal Acil Durum Yetkileri.” Kongre Araştırma Servisi.
• Struyk, Ryan. “Trump'ın duvarı 32. aktif ulusal acil durum olacak.” CNN. (Ocak 2019).