Cumhurbaşkanlığı Fatura İmza Beyanları

Fatura imzalama bildirimi, Amerika Birleşik Devletleri başkanı yasa tasarısını imzaladıktan sonra. İmzalama beyanları genellikle ABD Yasaları Kongre ve İdari Haberlerindeki tasarı metni ile birlikte basılır (USCCAN). İmzalama beyanları genellikle “Bugün imzaladığım bu fatura…” ifadesi ile başlar ve tasarının bir özeti ve faturanın nasıl olması gerektiğine dair sıkça politik yorumların birkaç paragrafı zorlanan.

Makalesinde İmparatorluk Başkanlığı 101-Üniter Yürütme Teorisi, Sivil Özgürlükler Rehberi Tom Head başkanlık imzalama ifadelerini " Devlet Başkanı işaretler bir fatura aynı zamanda bir tasarının hangi bölümlerini gerçekten uygulamak istediğini de belirtir. "Yüzünde bu kulağa korkunç geliyor. Neden bile Kongre dan geçmek Yasama süreci cumhurbaşkanları yürürlüğe giren yasaları tek taraflı olarak yeniden yazabilirlerse? Onları düz bir şekilde kınamadan önce, başkanlık imzalama beyanları hakkında bilmeniz gereken bazı şeyler vardır.

başkanın yasama yetkisi İmza beyanlarının yayınlanması, ABD Anayasası'nın II. Yasalar aslına uygun olarak yerine getirilir... "İmza beyanları, cumhurbaşkanının kabul ettiği yasaları sadakatle yerine getirmesinin bir yolu olarak kabul edilir Kongre. Bu yorum,

1993 yılında, Adalet Bakanlığı başkanlık imzalama beyanlarının dört amacını ve her birinin anayasal meşruiyetini belirlemeye çalıştı:

• Tasarının ne yapacağını ve insanlara nasıl fayda sağlayacağını açıklamak için: Burada tartışma yok.
• Sorumluya talimat vermek Yönetim Bölümü Yasanın nasıl yönetilmesi gerektiği konusunda ajanslar: Adalet Departmanı, imzalama beyanlarının bu şekilde kullanılması anayasaya aykırıdır ve Yüksek Mahkeme tarafından Bowsher v. Synar. Yürütme Organı yetkilileri yasal olarak cumhurbaşkanlığı imzalama beyanlarında yer alan yorumlara tabidir.
• Başkanın yasanın anayasallığı hakkındaki görüşünü tanımlamak için: İlk ikisinden daha tartışmalı, imzalama beyanının bu kullanımı genellikle en az üç alt amaçtan biri: başkanın yasanın tamamını ya da bir kısmını yönetebileceğini düşündüğü belirli koşulları belirlemek aykırı; yasanın anayasaya aykırı olarak ilan edilmesini "engelleyecek" bir çerçeveye oturtmak; tüm yasanın, cumhurbaşkanının görüşüne göre, anayasaya aykırı olarak otoritesini gasp ettiğini ve onu zorlamayı reddedeceğini belirtmek.
  Cumhuriyetçi ve Demokratik idareler aracılığıyla, Adalet Bakanlığı başkanlara sürekli olarak Anayasa'nın kendilerine reddetme yetkisi verdiğini bildirmiştir. açıkça anayasaya aykırı olduğuna inandıkları yasaları uygulamak ve niyetlerini imzalama beyanı ile ifade etmek, anayasallarının geçerli bir uygulamasıdır. yetki.
  Öte yandan, anayasaya aykırı olduğuna inandığı faturaları veto etmeyi ve reddetmeyi cumhurbaşkanının anayasal görevi olduğu iddia edildi. 1791'de, Thomas Jefferson, ülkenin ilk Dışişleri Bakanı olarak Başkan'a George Washington veto “1 yasama organının istilalarına karşı koruma sağlamak için anayasa tarafından sağlanan kalkantır. Yöneticinin hakları 2. Yargının 3. eyaletlerin ve eyalet yasama organlarının. ” Gerçekten de, Jefferson ve Madison da dahil olmak üzere geçmiş cumhurbaşkanları, yasa tasarısının altında yatan amaçları destekleseler bile, anayasa esaslarına göre veto etmişlerdi.
• Hukukun gelecekteki yorumlarında mahkemeler tarafından kullanılması amaçlanan bir tür yasama tarihi oluşturmak için: Başkanın aslında Kongre'nin çimini yasa yapma sürecine aktif bir şekilde katılarak işgal etmek, bu açıkça imzalama amaçlı tüm kullanımların en tartışmalı olanıdır. ifadeleri. Başkan, Kongre'nin bu tür imza beyanları yoluyla geçirdiği mevzuatı değiştirmeye çalıştığını savunuyorlar. Adalet Bakanlığı'na göre, yasama tarihi imza beyanı Reagan İdaresinden kaynaklandı.

1986'da Başsavcı Meese, Batı Yayıncılık Şirketi ile ilk kez cumhurbaşkanlığı imza beyanlarının yayınlanması için bir anlaşma yaptı. ABD Kod Kongre ve İdari Haberleri, yasama tarihinin standart koleksiyonu. Başsavcı Meese, eylemlerinin amacını şu şekilde açıkladı: Diyerek şöyle devam etti: "Cumhurbaşkanının tasarıda ne olduğuna dair kendi anlayışının aynı olduğundan emin olmak... ya da daha sonra bir mahkeme tarafından yasal inşaat sırasında dikkate alındığında, şimdi Batı Yayıncılık Şirketi ile bir yasa tasarısının imzalanması Kongre'nin yasama tarihine eşlik edecek, böylece herkes bu tüzüğün gerçekte ne olacağının inşası için mahkemeye sunulacak anlamına geliyor."

Adalet Bakanlığı, cumhurbaşkanlarının yasa yapma sürecinde aktif rol aldıkları başkanlık imzalama beyanlarını destekleyen ve kınayan görüşler sunmaktadır:

Cumhurbaşkanının yasama sürecinde ayrılmaz bir rol oynamaya ilişkin anayasal bir hakkı ve siyasi görevi vardır. Anayasanın II. Maddesi, Bölüm 3, cumhurbaşkanının “zaman zaman [Kongre”] gerekli ve amaca uygun yargıda bulunur. "Ayrıca, Madde I, Bölüm 7, yasa olmasını ve fiili bir yasa olmasını, bir tasarının başkanın imza. "Eğer [cumhurbaşkanı] onaylarsa, imzalar, fakat eğer değilse, itirazlarıyla, geleceği Ev'e iade eder.”

Büyük beğeni toplayan "Amerikan Başkanlığı" nda 110 (2d ed. 1960), yazar Clinton Rossiter, zaman içinde cumhurbaşkanının "bir tür başbakan veya" üçüncü Kongre Evi "haline geldiğini ileri sürüyor... [H] e'nin mesajlar ve önerilen faturalar şeklinde ayrıntılı önerilerde bulunması ve her evde zemindeki ve komitedeki kıvrımlı ilerlemeleri ve yetkisi dahilindeki her onurlu aracı kullanmak için ikna... Kongre ona ilk etapta ne istediğini vermek için. "

Dolayısıyla, Adalet Bakanlığına, açıklamaları imzalayarak, başkanın (ve Kongre'nin) niyetinin ne olduğunu açıklamanın uygun olabileceğini önermektedir. özellikle idare mevzuatı oluşturmuşsa veya yasaların taşınmasında önemli bir rol oynamışsa, kanunu ve nasıl uygulanacağını Kongre.

Bir cumhurbaşkanına karşı, Kongre'nin yeni yasaların anlamı ve uygulanmasına yönelik niyetini değiştirmek için imza ifadeleri kullanan tartışma, bir kez daha anayasaya dayanıyor. Madde I, Bölüm 1 açıkça, "Burada verilen tüm yasama yetkileri ABD'nin bir Kongresine verilecektir. senato ve Temsilciler Meclisi"Senatoda ve Evde değil. ve bir başkan. Uzun süreli komite değerlendirmesi, kat tartışması, roll-call oyları, konferans komiteleri, daha fazla tartışma ve daha fazla oy boyunca, Kongre yalnızca bir tasarının yasama tarihini oluşturur. Ayrıca, bir tasarının bazı bölümlerini yeniden yorumlamaya, hatta geçersiz kılmaya çalışarak da iddia edilebilir. İmzalanan başkan, şu anda ihsan edilmemiş bir güç olan bir tür satır öğesi veto kullanıyor başkan.

Uygulama yönetiminden önce gelmekle birlikte, imzalama beyanlarından bazıları Başkan George W. çalı tasarının anlamını çok fazla değiştiren dili dahil etmekle eleştirildi. Temmuz 2006'da, Amerikan Barolar Birliği'nin bir görev gücü, usulüne uygun olarak yürürlüğe konan yasaların anlamı “hukukun üstünlüğünü ve anayasal ayrım yetkiler.”

Başkanlık imzalama beyanlarının Kongre tarafından kabul edilen mevzuatın işlevsel olarak değiştirilmesinde son kullanımı tartışmalı kalır ve tartışmalı olarak, başkan tarafından verilen yetkiler Anayasası. İmzalama beyanlarının diğer daha az tartışmalı kullanımları meşrudur, Anayasa kapsamında savunulabilir ve yasalarımızın uzun vadeli yönetiminde faydalı olabilir. Bununla birlikte, diğer tüm yetkiler gibi, başkanlık imzalama beyanlarının gücü de kötüye kullanılabilir.