Gizli Bilgiler: Tanım, Örnekler ve Yasalar

click fraud protection

Gizli bilgi, devlet yetkilileri tarafından korunması gereken kadar hassas olduğu düşünülen materyallerdir. Yasalar veya yönetmelikler, bu tür gizli bilgilere erişimi gerekli güvenliğe sahip kişilerle sınırlandırır. izin ve "bilmem gerekiyor." Bazı durumlarda, malzemenin yanlış kullanımı ve kötü muamelesi cezai yaptırımlara neden olabilir. cezalar.

Temel Çıkarımlar: Gizli Bilgiler

  • Gizli bilgiler, halka açıklanmaları halinde ABD ulusal güvenliğini tehlikeye atabilecek materyallerdir.
  • Hassas bilgiler, ulusal güvenlik üzerindeki potansiyel etkisine bağlı olarak Gizli, Gizli veya Çok Gizli olarak sınıflandırılabilir.
  • Başkanlar, hassas materyallerin sınıflandırılmasını ve gizliliğinin kaldırılmasını düzenleyen idari emirleri periyodik olarak yayınlar.
  • Sınıflandırma sisteminin yasal dayanağı, başkanın ABD ordusunun Başkomutanı olarak anayasal yetkisinden gelmektedir.
  • Gizli bilgilere erişim, uygun güvenlik izinlerine sahip ve kanıtlanabilir bir "bilmesi gereken" yetkililerle sınırlıdır.

ABD'de Gizli Bilgiler

instagram viewer


Amerika Birleşik Devletleri'nde, gizli bilgiler, çıkarları doğrultusunda yetkisiz ifşaya karşı koruma gerektirir. ulusal savunma ve güvenlik veya dış ilişkiler ve Federal yasaya göre ele alınması veya cumhurbaşkanlığı yürütme emri. Terim, Kısıtlanmış Verileri, Önceden Kısıtlanmış Verileri ve Ulusal Güvenlik Bilgilerini içerir. Her birinin ulusal güvenliğine yönelik potansiyel zarar, Gizli, Gizli veya Çok Gizli sınıflandırma düzeyleriyle belirtilir. Düzey seçimi, düzeyi belirlemeye yönelik yöntemleri içeren bir etki değerlendirmesine dayalıdır. bilgilerin sınıflandırılma düzeyi ve her aşamada sınıflandırılan bilgilerin nasıl korunacağına ilişkin kurallar seviye. Bu değerlendirme süreci, genellikle bilgileri değerlendiren personel için güvenlik izinleri gerektirir.

Sınıflandırma sisteminin yasal dayanağı, cumhurbaşkanının anayasal yetkisinden gelmektedir. Başkomutanı ABD ordusunun. Cumhurbaşkanları, dönemi kapsayan bir dizi yürütme emriyle onu kurdu ve geliştirdi. Dünya Savaşı II ve erken Soğuk Savaş.

O zamandan beri Franklin D. Roosevelt, başkanlar gizli bilgi sistemini yöneten idari emirler yayınladılar. Başkan tarafından verilen en son emir barack obama 29 Aralık 2009 tarihinde, İcra Emri 13526, (E.O. 13526).

Yürütme kararnamesinde belirtildiği gibi, başkan ve diğer bazı üst düzey yürütme ve savunma yetkilileri, yetkilileri “orijinal sınıflandırma yetkilileri” (“OCA”) olarak atayabilir. OCA'lar, başkan, başkan yardımcısı veya ajans tarafından yazılı olarak yetkilendirilmiş kişilerdir. bilgileri ilk başta sınıflandırmak için başkanlar veya başkan tarafından belirlenen diğer yetkililer yer.

EO 13526 sayılı Kanun, kendisinden öncekiler gibi, hükümetinin faaliyetleri hakkında halkın bilgilendirilmesi gerektiğini kabul ederken, Amerika Birleşik Devletleri ve vatandaşları, ulusal savunma ve dış ilişkilerle ilgili belirli bilgilerin yetkisiz erişime karşı korunmasını talep etmektedir. açıklama. Emir uyarınca, ifşa edilmesinin ulusal güvenliğe zarar vermesi makul bir şekilde beklenmedikçe, bilgiler sınıflandırılmış olarak tanımlanamaz.

KHK'ya göre, bilgiler ancak yedi konudan en az birine aitse birinci derecede sınıflandırılabilir:

  • askeri planlar, silah sistemleri veya operasyonlar;
  • yabancı hükümet bilgileri [yani, gizlilik beklentisiyle yabancı hükümetlerden alınan bilgiler;
  • istihbarat faaliyetleri (gizli eylem dahil), istihbarat kaynakları veya yöntemleri veya kriptoloji;
  • gizli kaynaklar da dahil olmak üzere Amerika Birleşik Devletleri'nin dış ilişkileri veya dış faaliyetleri;
  • ulusal güvenlikle ilgili bilimsel, teknolojik veya ekonomik konular;
  • Amerika Birleşik Devletleri Hükümetinin nükleer malzemeleri veya tesisleri korumaya yönelik programları;
  • ulusal güvenlikle ilgili sistemlerin, tesislerin, altyapıların, projelerin, planların veya koruma hizmetlerinin güvenlik açıkları veya yetenekleri; veya
  • kitle imha silahlarının geliştirilmesi, üretilmesi veya kullanılması.

Çoğunlukla, sınıflandırma sistemi ceza kanunundan ziyade bürokratik kontrollerle uygulanmaktadır. Gizli bilgilerin yanlış kullanılmasının ana cezası idaridir; memurların rütbesi düşürülebilir, güvenlik izinlerini kaybedebilir ve kovulabilir.

Bu nedenle, sınıflandırma sistemi, Kongre'nin ulusal güvenlik için özellikle kritik olduğu düşünülen gizli bilgileri korumak için uyguladığı ayrı cezai cezalara paralel olarak mevcuttur.

Örneğin, 1917 Casusluk Yasası Amerika Birleşik Devletleri'ne zarar verebilecek veya yabancı bir düşmana yardımcı olabilecek savunmayla ilgili bilgiler olarak tanımladığı sırları korur. Sınıflandırma durumuna atıfta bulunmaz ve bir Casusluk Yasası davasındaki savcıların herhangi bir şeyin suç unsuru olarak sınıflandırıldığını kanıtlamaları gerekmez. Casusluk Yasasını ihlal etmekten suçlu bulunan kişiler, 10.000 $ para cezasına ve 20 yıla kadar hapis cezasına çarptırılabilir.

Kongre'nin bir yasayı sınıflandırma sistemine bağladığı nadir bir örnek, Başlık 18'in Bölüm 1924'ü "Gizli materyalin izinsiz olarak tutulmasını veya çıkarılmasını" suç haline getiren ABD Yasası'nın, bu nedenle savcılar bilgilerin teknik olarak sınıflandırılmış durumda kaldığını, bu suçu bir başkasına kanıtlamanın bir unsuru olarak göstermek zorunda kalacaktı. jüri

bu Cumhurbaşkanlığı Kayıtları Yasası 1978 Yasası, bir başkan veya başkan yardımcısının oluşturmuş veya elde etmiş olabileceği tüm resmi belgelerin ve diğer materyal veya bilgilerin kullanılmasını gerektirir. görevdeyken Amerikan halkına aittir ve bu nedenle saklanması ve saklanması için Ulusal Arşivler ve Kayıtlar İdaresine (NARA) gitmesi gerekir. koruma.

Sınıflandırma Düzeyleri

"Gizli Kısıtlanmış Veriler" kapak sayfası.

Washington, DC, Wikimedia Commons ücretsiz medya deposu

Yürütme emrine göre, Ulusal güvenlik bilgileri en düşükten en yükseğe doğru aşağıdaki üç seviyeden birinde sınıflandırılacaktır:

Gizli-yetkisiz ifşasının ulusal güvenliğe “zarar vermesi” makul olarak beklenebilecek bilgiler için geçerlidir.

Gizli-yetkisiz ifşasının ulusal güvenliğe “ciddi zarar” vermesi makul olarak beklenebilecek bilgiler için geçerlidir.

Çok gizli-yetkisiz ifşasının ulusal güvenliğe “istisnai derecede ağır zarar” vermesi makul olarak beklenebilecek bilgiler için geçerlidir. İstisnai olarak ağır hasar örnekleri arasında "Amerika Birleşik Devletleri veya müttefiklerine karşı silahlı düşmanlıklar; ulusal güvenliği hayati derecede etkileyen dış ilişkilerin bozulması; hayati savunma planlarının veya karmaşık kriptolojik ve iletişim istihbarat sistemlerinin uzlaşması; hassas istihbarat operasyonlarının ifşası; ve ulusal güvenlik için hayati önem taşıyan bilimsel veya teknik gelişmelerin açıklanması."

Emir aynı zamanda Devlet, Savunma, Enerji, İç Güvenlik ve Adalet departmanlarının yanı sıra ABD Dışişleri Bakanlığı'na da izin veriyor. Ulusal İstihbarat Direktörü, "özel erişim programları", daha sıkı bir şekilde sınıflandırılmış bilgilerin alt kümelerini belirlemek için kontrollü.

Bu tür özellikle hassas bilgilere erişim, Hassas Bölünmüş Bilgiler için S.C.I. tanımıyla daha da kısıtlanmıştır. Tüm SCI, Ulusal İstihbarat Direktörü tarafından kurulan resmi erişim kontrol sistemleri içinde ele alınmalıdır. Bazen “Çok Gizli” olarak adlandırılsa da, SCI bir sınıflandırma düzeyi değildir. Herhangi bir sınıflandırma seviyesindeki bilgiler, SCI kontrolü için işaretlenebilir. SCI bilgisi, Hassas Bölmeli Bilgi Tesisinde işlenmeli, saklanmalı, kullanılmalı veya tartışılmalıdır.

SCI sistemi, istihbarat topluluğunun, uygun sınıflandırma düzeyine erişimi olan kişiler arasında belirli bilgi kategorilerine erişimi yönetmesine yardımcı olur. Bu nedenle, "çok gizli" güvenlik iznine sahip bir kişi, normalde SCI sınıflandırma seviyesindeki "bölmelerin" yalnızca bir alt kümesine erişebilir.

Yürütme organı, takip edilmesi gereken süreci belirleyen düzenlemelere sahiptir. Sırla ilgisi olan diğer kurum ve departmanların istişare Belgeler üzerindeki sınıflandırma işaretlerinin kaldırılmasına yönelik prosedürler de vardır.

Uygun sınıflandırma seviyesinin bilgi ifşa riskleri tarafından belirlenmesi beklenir. çünkü bu riskler büyük ölçüde bu tür olayların neden olabileceği “net hasarın büyüklüğünü” belirler. açıklama.

Gizli bilgilere erişim kısıtlanmıştır. Bu bilgileri içeren herhangi bir belgenin buna göre işaretlenmesi gerekir ve yalnızca yetkili kişiler uygun güvenlik izinleri ve kanıtlanabilir bir "bilme ihtiyacı" olanların onları görmelerine veya kendilerine anlatılmalarına izin verilir. içerikler. Bu tür belgelerin nasıl saklanabileceğini, fiziksel olarak taşınabileceğini veya elektronik olarak iletilebileceğini sınırlayan kurallar da vardır. Sınıflandırılmamış ancak dağıtımı idari olarak veya diğer kanunlar tarafından sınırlandırılmış olan malzemeler için çeşitli işaretler kullanılır. Örneğin, "Yalnızca Resmi Kullanım İçin" veya "Hassas Ama Sınıflandırılmamış".

Nükleer silahların tasarımına ilişkin bilgiler, 1954 tarihli Atom Enerjisi Yasası kapsamında ayrıca korunmaktadır. "Kısıtlanmış Veri" terimi, belirli nükleer teknolojiler hakkındaki bilgileri belirtmek için kullanılır. Nükleer malzeme veya silahların depolanması, kullanımı veya taşınması ile ilgili bilgiler "Eskiden Kısıtlanmış Veri.” Bu tanımlamalar, Gizli, Gizli ve Çok Gizli düzeyine ek olarak kullanılır. işaretler. Atom Enerjisi Yasası ile korunan bilgiler kanunla korunur ve Başkanlık Kararnamesi altında sınıflandırılan bilgiler başkanlık doktrini tarafından korunur. yürütme ayrıcalığı.

Bazı siyaset bilimi ve hukuk uzmanları, sınıflandırılmış bilgilerin tanımının, şu bilgileri içerecek şekilde genişletilmesi gerektiğini savunuyor: ifşa edilmesi, ulusal hukuka zarar verecek bilgilerden ziyade, bireysel adalet ve insan hakları davasına zarar verecektir. yalnız güvenlik. Bunu yapmanın, bir toplumun çıkarlarından çok, adil bir toplumun kolektif çıkarına olacağını öne sürüyorlar. hükümetini veya idari görevlilerini adil ve adil bir şekilde tutarlı meşru başvurulardan korumak için muhtemelen haksız hareket eden Sadece sosyal sözleşme.

Sınıflandırmanın Kaldırılması

Zaman geçtikçe ve sorunlar çözüldükçe veya önemleri azaldıkça, bazı sınıflandırılmış bilgiler daha az hassas hale gelebilir ve gizliliği kaldırılabilir ve kamuya açıklanabilir. 1967'den beri, Bilgi özgürlüğü yasası kamunun, yayımlanması halinde zarar vermeyeceği düşünülen tüm bilgilere ulaşma hakkına sahip olduğunu kabul etmiştir. Bazen belgelerin gizliliği kaldırılır ve bilgiler hâlâ gizli, karartılmış veya "düzeltilmiş" kabul edilerek yayınlanır.

Sansürlü sözcükler karartılarak İngilizce olarak düzeltilmiş belge.
Sansürlü sözcükler karartılarak İngilizce olarak düzeltilmiş belge.

Christopher Ames / Getty Images

bu Yönetim Bölümü takip edilmesi gereken sınıflandırma kaldırma işlemlerini düzenleyen yönergelere sahiptir, örneğin bilgilere ilgi duyan diğer kurum ve departmanların istişare Belgeler üzerindeki sınıflandırma işaretlerinin kaldırılmasına yönelik prosedürler de vardır.

Genel olarak, federal departmanlarda ve kurumlarda “orijinal sınıflandırma yetkilileri” olarak belirlenmiş yetkililer bilgilerin gizliliğini kaldırabilir. Bunu yaparken, yasal olarak başkanın bu tür konulardaki yetkisini kullandıkları kabul edilir.

13526 sayılı İcra Emri, başlangıçta bilgi olarak kabul edilen daire veya ajansın başkanını yönlendirir. sınıflandırmayı kaldırma incelemelerini denetlemek için sınıflandırılır ve bunu yapmaları gereken bazı standartlar belirler.

Karara göre belgeler, ulusal güvenliği korumak için kesinlikle gerekli olandan daha uzun süre gizli kalamaz ve kurumlar, belgelerin gizliliğini mümkün olan en kısa sürede kaldırmak için her türlü çabayı göstermelidir. Sınıflandırmanın kaldırılması, bazı belgeler hâlâ saklı tutulabileceğinden, derhal kamuya açıklanmaya yol açmaz. Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasasında yer alan muafiyetler kapsamında veya diğer kamu kanunları serbest bırakmayı engellediğinde serbest bırakılmaktan.

Gizli bilgilerin gizliliğinin kaldırılmasının üç ana yolu vardır: Otomatik Sınıflandırmayı Kaldırma, Sistematik İnceleme ve Zorunlu İnceleme.

Otomatik Sınıflandırmayı Kaldırma

Otomatik tasnif kaldırma, belirli bir tarihin veya olayın meydana gelmesine dayalı olarak "kalıcı tarihsel değere sahip kayıtların" sınıflandırılmasının kaldırılmasıdır. orijinal sınıflandırma otoritesi tarafından belirlenir veya sınıflandırma süresi için belirlenen azami sürenin sona ermesi Emir. Genel olarak, kalıcı tarihi değere sahip kayıtlar 25 yıldan uzun olmamak üzere sınıflandırılır ve birçoğunun gizliliği daha erken kaldırılır.

Otomatik sınıflandırma kaldırma işlemi, daha önce sınıflandırılmış olan ulusal güvenlik bilgilerinin kamuya ve araştırmacılara potansiyel olarak açıklanmasını artırır ve Amerika Birleşik Devletleri'nin demokratik kurumları ve tarihi hakkında bilgi sahibi olurken, aynı zamanda ulusal güvenliğe hala zarar verebilecek bilgilerin saklanmaya devam etmesini sağlar. korumalı.

Sistematik inceleme

Sistematik sınıflandırma kaldırma, kalıcı tarihsel değere sahip kayıtlarda yer alan sınıflandırılmış bilgilerin sınıflandırılmasının kaldırılması için inceleme anlamına gelir. Sınıflandırma kuruluşları, olası sınıflandırmanın kaldırılması için bu kayıtlarda yer alan sınıflandırılmış belgeleri periyodik olarak gözden geçirir.

Zorunlu İnceleme

13526 sayılı Başkanlık Emri, sınıflandırma kuruluşlarının, elektronik belgeler gibi sınıflandırılmış belgelerin veya diğer sınıflandırılmış materyallerin gizliliğinin kaldırılmasını incelemesini gerektirir. Bakanlığın makul miktarda bilgiyle yerini bulmasını sağlamak için yeterince spesifik bir Bilgi Edinme Özgürlüğü talebi olduğunda, dosyalar çaba.

Cumhurbaşkanlığının Bilgilerin Gizliliğini Kaldırma Yetkisi

13526 sayılı İcra Emri, federal kurumların bilgilerin gizliliğini kaldırabileceği prosedürleri belirlerken, başkanın bunu yapma yetkisi çok farklı bir yasal konudur.

Başkanın bilgilerin gizliliğini kaldırma yetkisi sorunu, Ağustos 2022'de ABD Adalet Bakanlığı Eski Başkanı suçladığında ülke çapında ilgi gördü. Donald Trump Bazıları "Çok Gizli" olarak işaretlenmiş olanlar da dahil olmak üzere gizli hükümet belgelerini alarak Başkanlık Kayıtları Yasasını ihlal etme. ofisten ayrıldığında yanında ve Mar-a-Lago tatil evinde saklıyor. Başsavcı Merrick Garland, o sırada Trump'ın olası ihlaller nedeniyle soruşturulduğunu belirtti. Casusluk Yasası ve adalet yasalarının engellenmesi.

Soruşturma sırasında Trump, başkanlık yetkileri aracılığıyla, görevden ayrılmadan önce bilgilerin gizliliğini kaldırdığını iddia etti. Genel olarak, başkanlar bilgilerin gizliliğini doğrudan kaldırabilir çünkü bunu yapmak nihai olarak anayasal yetkileri dahilindedir.

Bununla birlikte, tipik olarak, bilgilerin gizliliğini kaldırmak isteyen başkanlar, bilgilerin bir kısmını veya tamamını yapmak için bilgileri gözden geçirmek için birincil sorumluluğa sahip departman veya kurum halka açık. Bununla birlikte, ender durumlarda, başkanlar tek taraflı olarak bir şeyin gizliliğini kaldırmıştır.

Örneğin, 2004 yılında Başkan George W. Bush, Ağustos 2001'de -1 Eylül'den bir ay önce- verdiği günlük başkanlık brifinginin bir kısmının gizliliğini kaldırdı. "Bin Ladin ABD'de Saldırmaya Kararlı" etiketli 11 terörist saldırı.

Hiçbir Yüksek Mahkeme emsali, başkanların bilgilerin gizliliğini kaldırmak için yasal olarak belirlenmiş herhangi bir prosedürü izlemesi gerekip gerekmediği sorusuna kesin olarak cevap vermez.

2020'de bir federal temyiz mahkemesi, "gizliliğin kaldırılmasının, başkan tarafından bile olsa, yerleşik prosedürleri takip etmesi gerektiğine" karar verdi. Ancak bağlam farklıydı: Mahkemenin ifadesi, Başkan Trump'ın Suriyeli isyancıları silahlandırmak ve eğitmek için gizli bir CIA programının gizliliğini kaldırıp kaldırmadığına ilişkin Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası davasını reddeden karar Beşar Esad bir tweet'te programın varlığını tartışarak iktidardan.

Devlet sırrı hukuku uzmanlarına göre, cumhurbaşkanlarının gizlice yapıp yapamayacağı sorusu yazılı bir kayıt bırakmadan veya gerçeği kimseye söylemeden bilgilerin gizliliğini kaldırmak büyük ölçüde cevapsız

13526 sayılı İcra Emri uyarınca, bir kararı hatırlatan yazılı veya tanık sözlü yönerge yoksa, bilgilerin gizliliğini kaldırabilir ve bu kararı hükümetin geri kalanına iletebilir, eylemin esasen hiçbir anlamı olmayabilir. sonuçlar. Departmanlar ve ajanslar, bu bilgileri sınıflandırılmış olarak kabul etmeye ve onu bir Bilgi Edinme Özgürlüğünün Reddi Yasası da dahil olmak üzere, onu içeren kayıtlara erişimi kısıtlayan, yakından gizli tutulan istekler.

kaynaklar

  • "Sınıflandırılmış Bilgilerin Korunması: Yasal Çerçeve." Kongre Araştırma Servisi, 12 Ağustos 2022, https://sgp.fas.org/crs/secrecy/RS21900.pdf.
  • Fein, Bruce E. “Gizli Bilgilere Erişim: Anayasal ve Yasal Boyutlar.” William & Mary Hukuk İncelemesi, 1985, https://scholarship.law.wm.edu/wmlr/vol26/iss5/8.
  • "İcra Emri 13526- Gizli Ulusal Güvenlik Bilgileri." Beyaz Saray29 Aralık 2009, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/executive-order-classified-national-security-information.
  • Turner, Stansfield. "Okumadan Önce Yak: Başkanlar, CIA Yöneticileri ve Gizli İstihbarat." Hachette Books, 1 Ekim 2005, ISBN-10: ‎0786867825
  • Reagan, Robert Timothy. "Devlet Sırlarını Saklamak: Devlet Sırları Ayrıcalığı, Gizli Bilgi Prosedürleri Yasası ve Gizli Bilgi Güvenliği Görevlileri Hakkında Bir Cep Rehberi." CreateSpace Bağımsız Yayıncılık Platformu, 1 Ocak 2017, ISBN-10: ‎1541389794.
  • Ward, Alex. "Trump az önce Twitter üzerinden gizli bir CIA programını ifşa etti." Vox, 25 Temmuz 2017, https://www.vox.com/world/2017/7/25/16025136/trump-syria-cia-twitter-program-end-covert.
instagram story viewer