Yıllık federal bütçe süreci her yılın Şubat ayının ilk Pazartesi günü başlar ve yeni Federal Mali Yılın başlangıcı olan 1 Ekim'de sona ermelidir. Demokrasi idealleri, federal bütçenin, federal hükümetin tüm yönleri gibi, Amerikalıların çoğunluğunun ihtiyaç ve inançlarına hitap edeceğini öngörür. Açıkça görülüyor ki, bu, özellikle Amerikalıların yaklaşık dört trilyon dolarının harcanması söz konusu olduğunda, yaşaması zor bir standart.
En azından söylemek gerekirse, federal bütçe, onu etkileyen birçok güçle karmaşıktır. Bütçe sürecinin bazı yönlerini kontrol eden yasalar bulunurken, bütçe sürecininkiler gibi daha az iyi tanımlanmış diğer etkiler vardır. Başkan, Kongre ve genellikle partizan siyasi sistem, paranızın ne kadarının harcanacağına karar vermede kilit rol oynar. ne.
yıllar boyunca hükümet kapatmaları, hükümeti kapatma tehditleri ve hükümeti korumak için Kongre tarafından kabul edilen son dakika kararları Amerikalılar bütçe sürecinin aslında mükemmel olmaktan çok uzak bir şekilde işlediğini zor yoldan öğrendiler. Dünya.
Ancak mükemmel bir dünyada, yıllık federal bütçe süreci Şubat'ta başlar, Ekim'de biter ve şöyle devam eder:
Başkan, Kongreye Bütçe Teklifi Sunuyor
Yılın ilk adımında ABD federal bütçe süreci, Amerika Birleşik Devletleri başkanı gelecek mali yıl için bir bütçe talebi formüle eder ve sunar. Kongre.
1921 Bütçe ve Muhasebe Yasası uyarınca, cumhurbaşkanının önerdiği bütçeyi Kongre'ye sunması gerekmektedir. Her hükümetin mali yılı, bir sonraki takvimin 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren 12 aylık dönemi yıl. Mevcut federal bütçe yasası cumhurbaşkanının bütçe teklif bütçesini Ocak ayının ilk Pazartesi günü ile Şubat ayının ilk Pazartesi günü arasında sunmasını gerektirir. Tipik olarak, başkanın bütçesi Şubat ayının ilk haftasında sunulur. Ancak, özellikle yeni gelen cumhurbaşkanının eski cumhurbaşkanından farklı bir partiye ait olduğu yıllarda bütçenin sunulması gecikebilir.
Başkanın yıllık bütçe teklifinin formüle edilmesi birkaç ay sürse de, 1974 Kongre Bütçesi ve Su Tutma Kontrol Yasası (Bütçe Yasası), Şubat ayının ilk Pazartesi günü veya öncesinde Kongreye sunulmasını gerektirir.
Bütçe talebini formüle ederken, başkana, Başkanlık İcra Dairesi'nin önemli ve bağımsız bir parçası olan Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB) yardımcı olur. Başkanın bütçe teklifleri ve onaylanan nihai bütçe, OMB web sitesi.
Federal kurumların girdilerine dayalı olarak, başkanın bütçe teklifi projeleri tahmini harcama, gelir ve borçlanma seviyeleri 1 Ekim'de başlayacak olan önümüzdeki mali yıl için işlevsel kategorilere göre ayrılmış durumda. Başkan tarafından hazırlanan, Kongre'yi başkanın harcama önceliklerinin ve miktarlarının haklı. Ayrıca, her federalYönetim Bölümü ajans ve bağımsız ajans, kendi finansman talebini ve destekleyici bilgileri içerir. Tüm bu belgeler ayrıca OMB web sitesinde yayınlanmaktadır.
Başkanın bütçe önerisi, her biri için önerilen bir finansman düzeyi içerir. Kabine seviyesi ajans ve şu anda onlar tarafından yönetilen tüm programlar.
Başkanın bütçe önerisi, Kongre'nin dikkate alması için bir "başlangıç noktası" işlevi görüyor. Kongre, Başkan'ın bütçesinin tamamını veya herhangi birini kabul etme yükümlülüğü altında değildir ve sıklıkla önemli değişiklikler yapar. Bununla birlikte, Başkan'ın ileride geçirebilecekleri tüm faturaları nihayetinde onaylaması gerektiğinden, Kongre, Başkan'ın bütçesinin harcama önceliklerini tamamen görmezden gelmek konusunda genellikle isteksizdir.
Meclis ve Senato Bütçe Komiteleri Bütçe Kararını Raporlar
Kongre Bütçe Yasası, yıllık bir "Kongre Bütçesi Kararı"nın kabul edilmesini gerektirir. hem Meclis hem de Senato tarafından aynı biçimde kabul edilen, ancak Başkanın onayını gerektirmeyen eşzamanlı karar imza. Yıllık federal bütçenin özü, aslında, Bütçe Kararında tahsis edilen fonları çeşitli hükümet işlevleri arasında dağıtan bir dizi "ödenek" veya harcama faturalarıdır.
Herhangi bir yıllık federal bütçe tarafından yetkilendirilen harcamaların yaklaşık üçte biri, Kongre tarafından onaylandığı üzere isteğe bağlı olduğu anlamına gelen "isteğe bağlı" harcamalardır. Yıllık harcama faturaları isteğe bağlı harcamaları onaylar. "Yetkilendirme" programları için harcama, örneğin Sosyal Güvenlik ve Medicare'e "zorunlu" harcama denir.
Her Kabine düzeyindeki kurumun programlarını ve operasyonlarını finanse etmek için bir harcama faturası oluşturulmalı, tartışılmalı ve kabul edilmelidir. Anayasaya göre, her harcama faturası Meclis'ten gelmelidir. Her harcama faturasının Meclis ve Senato versiyonlarının aynı olması gerektiğinden, bu her zaman bütçe sürecinde en çok zaman alan adım olur.
İkisi de ev ve Senato Bütçe Komiteler Yıllık Bütçe Kararı hakkında oturumlar düzenleyin. Komiteler, başkanlık idaresi yetkililerinden, Kongre Üyelerinden ve uzman tanıklardan tanıklık ister. Tanıklıklara ve müzakerelere dayanarak, her komite Bütçe Kararının ilgili versiyonunu yazar veya "işaretler".
Bütçe Komitelerinin, 1 Nisan'a kadar tam Meclis ve Senato tarafından değerlendirilmek üzere nihai Bütçe Kararlarını sunmaları veya "raporlamaları" gerekmektedir.
Bütçe Uzlaştırması nedir?
1974 tarihli Kongre Bütçe Yasası tarafından oluşturulan bütçe mutabakatı, belirli vergi, harcama ve borç sınırı mevzuatının hızlı bir şekilde değerlendirilmesine olanak tanır. Senato'da uzlaşma kuralları çerçevesinde değerlendirilen yasa tasarıları, dağınık ve önerilen değişikliklerin kapsamı kesinlikle sınırlıdır. Uzlaşma, tartışmalı bütçe ve vergi önlemlerini geçirmek için büyük bir avantaj sunar.
1980, sürecin milletvekillerinin kullanımına sunulduğu ilk yıl oldu. 1981'de Kongre, uzlaşmanın birkaçını geçmek için kullandı. Başkan Ronald Reagan'ın tartışmalı hükümet harcama kesintileri. 1980'lerin ve 1990'ların geri kalanı boyunca, birkaç açık azaltma faturası uzlaşmayı kullandı. Refah reformu 1996 yılında. Uzlaşma, bugüne kadar, bütçeyle ilgili bazı yasa tasarılarının kabulü için Kongre'de kullanılmaya devam ediyor, ancak çoğu zaman neyin dahil edilip neyin eklenemeyeceği konusunda ciddi tartışmalar yaşanmadı.
Kongre ve Başkan Harcama Faturalarını Onayladı
Kongre, tüm yıllık harcama faturalarını onayladıktan sonra, başkan bunları imzalayarak yasalaştırmalıdır ve bunun olacağının garantisi yoktur. Kongre tarafından onaylanan programlar veya fon seviyeleri, başkanın Bütçe Teklifinde belirlediği programlardan çok farklıysa, başkan şunları yapabilir: veto harcama faturalarından biri veya tümü. Veto edilmiş harcama faturaları süreci büyük ölçüde yavaşlatır.
Harcama faturalarının cumhurbaşkanı tarafından nihai olarak onaylanması, yıllık federal bütçe sürecinin sona erdiğini gösterir.
Federal Bütçe Takvimi
Şubat'ta başlıyor ve hükümetin başlattığı 1 Ekim'de bitmesi gerekiyor. mali yıl. Ancak şimdi federal bütçe süreci hükümetin temel işlevlerini çalışır durumda tutan ve bizi bir hükümetin kapanmasının etkilerinden kurtaran bir veya daha fazla "sürekli kararın" geçmesini gerektiren programın gerisinde kalma eğilimindedir.