Çıkar grupları, ister gevşek ister resmi olarak örgütlenmiş olsun, kendileri seçilmeye çalışmadan kamu politikasındaki değişiklikleri teşvik etmek veya önlemek için çalışan insan gruplarıdır. Bazen “özel çıkar grupları” veya “savunma grupları” olarak da adlandırılan çıkar grupları, genellikle kamu politikasını kendilerine veya amaçlarına fayda sağlayacak şekilde etkilemek için çalışırlar.
İlgi Grupları Ne Yapar?
ABD Anayasasını hazırlayanların öngördüğü gibi, çıkar grupları Amerika'da temel bir işleve sahiptir. demokrasi bireylerin ihtiyaç ve görüşlerini, kurumsal çıkarları ve kamuoyunu hükümet nezdinde temsil ederek. Bunu yaparken, çıkar grupları üçüne de yaklaşır. hükümet dalları federal, eyalet ve yerel düzeylerde, yasa yapıcıları ve halkı sorunlar hakkında bilgilendirmek ve hükümetin eylemlerini izlerken, amaçlarına fayda sağlayan politikaları teşvik etmek.
En yaygın çıkar grubu türü olan siyasi çıkar grupları, amaçlarına ulaşmak için tipik olarak lobi faaliyetinde bulunur. Lobicilik, adı geçen ücretli temsilcilerin gönderilmesini içerir. lobiciler Kongre üyelerini veya eyalet yasa koyucularını grubun üyesine fayda sağlayan yasaları uygulamaya veya oylamaya teşvik etmek için Washington, D.C.'ye veya eyalet başkentlerine. Örneğin, birçok çıkar grubu toplumun çeşitli yönleri lehinde ve aleyhinde konuşmaya devam ediyor. evrensel devlet sağlık sigortası. 2010 yılında yürürlüğe giren, Obamacare olarak da bilinen Uygun Fiyatlı Bakım Yasası, ABD sağlık sisteminin büyük bir revizyonuydu. Kapsamlı etkisine tepki olarak, sigorta sektörünü temsil eden çıkar grubu lobicileri, sağlık hizmeti sağlayıcıları, tıbbi ürün ve ilaç üreticileri, hastalar ve işverenlerin tümü, yasanın nasıl olacağını etkilemek için çalıştı. işletmek.
Ücretli lobicilerin yanı sıra, çıkar grupları genellikle “taban“hareketler—belirli bir coğrafi alanda sıradan vatandaş grupları tarafından sosyal politikada değişiklikler meydana getirmek veya genellikle siyasi bir meselenin sonucunu etkilemek için üstlenilen organize çabalar. Şimdi, Sarhoş Sürüşe Karşı Anneler (MADD) ve cinsel istismar ve tacizle mücadeleye yönelik #Me Too çabaları gibi ülke çapındaki hareketler, yerel taban kampanyalarından doğdu.
Doğrudan hükümet politika yapıcılarını etkilemek için çalışmanın dışında, çıkar grupları genellikle topluluk içinde faydalı sosyal yardım programları yürütür. Örneğin, Sierra Club öncelikle çevreyi koruma politikasını teşvik etmeye odaklanırken, grup aynı zamanda eğitim amaçlı sosyal yardımlar da yürütmektedir. Sıradan insanların doğayı deneyimlemelerine ve vahşi ve biyolojik alanların korunmasına ve korunmasına dahil olmalarına yardımcı olacak programlar çeşitlilik.
Çıkar gruplarının eleştirilerinden biri, herhangi bir katma değer veya hizmet olmaksızın yalnızca üyelik gelirlerini artırmaya hizmet etmeleridir. Bununla birlikte, birçok çıkar grubu da hayati toplum hizmetlerini yerine getirir. Örneğin, profesyonel çıkar grubu Amerikan Tabipler Birliği (AMA), önemli miktarda üye ve halk eğitimi çalışması yapmakta ve önemli miktarda hayır işi.
İlgi Grupları Türleri
Bugün, o kadar çok organize lobi grubu, toplumun o kadar çok sorununu ve kesimini temsil ediyor ki, “özel” çıkarlar ile bir bütün olarak Amerikan halkının çıkarları arasındaki çizgi bulanıklaştı. Bir anlamda, Amerikan halkı en büyük, en etkili çıkar grubudur.
Dernekler Ansiklopedisi'ndeki 23.000 girdinin çoğu, çıkar grupları olarak nitelendirilir. Bunların çoğu Washington, D.C.'de yerleşiktir ve yasa koyuculara ve politika yapıcılara kolay erişim sağlar. İlgi grupları birkaç geniş kapsamlı kategoride gruplandırılabilir.
Ekonomik Çıkar Grupları
Ekonomik çıkar grupları, büyük işletmeler için lobi yapan kuruluşları içerir. Örneğin, ABD Ticaret Odası ve Ulusal İmalatçılar Birliği, ekonominin her sektöründe her büyüklükteki şirketi temsil eder. AFL-CIO ve International Brotherhood of Teamsters gibi güçlü işçi lobileri, sendika üyelerini neredeyse akla gelebilecek her meslekte temsil ediyor. Ticaret birlikleri belirli endüstrileri temsil eder. Örneğin, Amerikan Çiftlik Bürosu, küçük aile çiftliklerinden büyük kurumsal çiftliklere kadar Amerikan tarım endüstrisini temsil eder.
Kamu Çıkar Grupları
Kamu çıkar grupları, aşağıdakiler gibi genel kamuyu ilgilendiren konuları teşvik eder: çevresel koruma, insan hakları ve tüketici hakları. Bu gruplar, teşvik ettikleri politika değişikliklerinden doğrudan kâr elde etmeyi beklemeseler de, Onları çalıştıran aktivistler, onların ailelerini destekleyen kişi ve vakıfların bağışlarından yararlanır. faaliyetler. Kamu çıkar gruplarının çoğu siyasi olarak tarafsız bir şekilde işlev görürken, bazıları açıkça siyasi faaliyetlerde bulunur. Örneğin, Cumhuriyetçi Senatör Mitch McConnell, 6 Ocak 2021'de ABD'ye yönelik saldırıyı araştırmak için Demokratik bir önlemi başarıyla ihlal ettiğinde. Daha etkili bir hükümeti savunan Common Cause grubu olan Capitol Building, “aşırı sağın demokrasi karşıtı gücünü durdurmak için bağış istedi. kapar.”
Sivil Haklar Çıkar Grupları
Bugün, sivil haklar çıkar grupları, tarihsel olarak ayrımcılığa maruz kalmış insan gruplarını temsil etmektedir. ve birçok durumda istihdam, barınma, eğitim ve diğer bireysel haklar. Irk ayrımcılığının ötesinde, Ulusal Renkli İnsanların Gelişimi Derneği (NAACP), Ulusal Örgüt gibi gruplar Kadınlar için (NOW), Birleşik Latin Amerika Vatandaşları Birliği (LULAC) ve Ulusal LGBTQ Görev Gücü çok çeşitli sorunları ele alıyor dahil olmak üzere Refah reformu, göç politikası, Olumlu eylem, cinsiyete dayalı ayrımcılıkve siyasi sisteme eşit erişim.
İdeolojik Çıkar Grupları
Siyasi ideolojilerine göre, genellikle liberal veya muhafazakarideolojik çıkar grupları gibi konuları ele alır. Devlet harcamaları, vergiler, dış politikave federal mahkeme randevuları. Tamamen ideolojik olarak sağlam bulup bulmadıklarına bağlı olarak yasaları veya politikaları destekler veya karşı çıkarlar.
Dini İlgi Grupları
doktrinine rağmen kilise ve devletin ayrılması " ile anlaşılanKuruluş Maddesi” İlk DeğişiklikÇoğu dini grup, seçilmiş yetkililer ve halk arasında var olan bir tür “aracı” aracı olarak hizmet ederek Amerikan siyasi sürecinde önemli bir konuma sahiptir. Örneğin, muhafazakar Protestan gruplardan destek alan Amerika Hristiyan Koalisyonu, okul duasını destekleyen lobiler, LGBTQ haklarına muhalefet ve bir anayasa değişikliğinin kabulü kürtajın yasaklanması. 1990'ların başından itibaren, siyasette, özellikle Cumhuriyetçi Parti'de giderek daha önemli bir rol oynamıştır. 1992'de kurulan, sosyal açıdan muhafazakar Hükümet Tanrı Değildir Siyasi Eylem Komitesi, “Tanrı Tanrıdır ve Hükümet Tanrıdır” inancına sahip adayları desteklemek için para topladı. asla olmaya çalışmamalı.” Dini çıkar gruplarının, kendi dini değerlerini topluma dahil etmek için her yıl toplu olarak 350 milyon dolardan fazla harcadıkları tahmin edilmektedir. kanun.
Tek Konulu İlgi Grupları
Bu gruplar, tek bir sorun için veya aleyhine lobi yapar. Birçok çıkar grubu, daha geniş bir siyasi gündemin parçası olarak silah kontrolüne karşı veya lehte bir tavır alırken, tek çıkar grubu budur. silah karşıtı kontrol Ulusal Tüfek Birliği (NRA) ve silah yanlısı kontrol Ulusal Koalisyonu Tabancaları Yasaklama sorunu (NCBH). Benzer şekilde, kürtaj hakları tartışması seçim yanlısı Ulusal Kürtaj Hakları Eylem Birliği (NARAL) ile yaşam yanlısı Ulusal Yaşam Hakkı Komitesi'ni (NRLC) karşı karşıya getiriyor. Sorunlarının doğası gereği, bazı tek sorunlu çıkar grupları örgütlü muhalefet oluşturmazlar. Örneğin, araç kullanırken daha sert cezalar verilmesi için kampanya yürüten Sarhoş Araç Kullanmaya Karşı Anneler (MADD). sarhoş veya uyuşturulmuş ve ilk suçlar için zorunlu cezalar, açıkça "sarhoştan yana araç kullanma" yok karşılık.
taktikler
Çıkar grupları, yasa koyucuları yasaları geçirmeye ve üyeliklerine fayda sağlayan politikaları desteklemeye ikna etmeye çalışırken genellikle hem doğrudan hem de dolaylı stratejiler kullanır.
Doğrudan Teknikler
İlgi grupları tarafından kullanılan daha spesifik doğrudan stratejilerden bazıları şunlardır:
Lobicilik: Danışmanlık firmaları veya çıkar gruplarının kendileri için çalışan profesyonel lobiciler, hükümetle özel olarak görüşebilirler. yetkililer, yasama oturumlarında tanıklık eder, mevzuat taslağının hazırlanmasında istişarede bulunur ve önerilen konularda yasa koyuculara siyasi “tavsiyeler” sunar. faturalar.
Seçilmiş Yetkilileri Derecelendirin: Birçok çıkar grubu, grubun pozisyonuna veya aleyhine oy verdikleri yüzdeye göre yasa koyuculara puan verir. Çıkar grupları, bu puanları yayınlayarak, yasa koyucuların gelecekteki davranışlarını etkilemeyi umuyor. Örneğin, çevre grubu Koruma Seçmenleri Birliği, yıllık “Kirli DüzineParti üyeliğine bakılmaksızın sürekli olarak çevre koruma önlemlerine karşı oy veren görevdeki adayların listesi. Liberal Amerikalılar Demokratik Eylem (ADA) ve muhafazakar Amerikan Muhafazakarları gibi gruplar Birlik (ACU), görevdeki seçilmiş yetkililerin oylama kayıtlarını karşılık gelenlerine göre derecelendirir. ideolojiler. Örneğin, Demokratik bir rakip, görevdeki bir rakibin yüksek ACU derecesini bir rakip olarak vurgulayabilir. geleneksel olarak liberal eğilimli insanları temsil edemeyecek kadar muhafazakar olduğunun göstergesidir. semt.
İttifak Binası: Siyasette “sayılarda gerçek bir güç” olduğu için, çıkar grupları benzer konular veya mevzuatla ilgilenen diğer gruplarla koalisyonlar kurmaya çalışırlar. Çabalarını birleştirmek, grupların bireysel grupların etkisini çoğaltmasına ve lobicilik maliyetlerini paylaşmalarına olanak tanır. En önemlisi, birkaç grubun ittifakı, milletvekillerine çok daha büyük bir kamu çıkarının tehlikede olduğu izlenimini veriyor.
Kampanya Yardımı Sunmak: Belki de en tartışmalı olarak, çıkar grupları, yasama desteğini kazanma umuduyla adaylara sıklıkla yardım sunar. Bu yardım, para, gönüllü kampanya çalışanları veya grubun adayın seçilmesi için kamuoyu tarafından desteklenmesini içerebilir. Amerikan Emekliler Derneği (AARP) veya büyük bir işçi sendikası gibi büyük bir çıkar grubunun desteği, bir adayın ofisini kazanmasına veya tutmasına yardımcı olmak için uzun bir yol kat ediyor.
Dolaylı Teknikler
Çıkar grupları ayrıca, genellikle genel halk üyeleri olmak üzere başkaları aracılığıyla çalışarak hükümet politikasını etkilemeye çalışır. Yaygın halk desteğini teşvik etmek, çıkar gruplarının faaliyetlerini gizlemesine yardımcı olarak, çabalarının kendiliğinden “taban” hareketleri gibi görünmesini sağlar. Bu tür dolaylı çabalar, toplu postaları, siyasi reklamları ve sosyal medya internet sitelerindeki ilanları içerebilir.
Lehte ve aleyhte olanlar
Anayasa çıkar gruplarından hiç söz etmese de, Çerçeveciler, çoğu gibi, bireylerin de olması gerektiğinin kesinlikle farkındaydılar. baskıcı İngiliz yasalarına karşı çıkmak, hükümeti etkilemek için bir araya gelmek. James Madison, Federalist No. 10'da, muhtemelen çoğunluğun zararına olacak şekilde, kendilerini güçlü hissettikleri konular etrafında örgütlenecek azınlıklar olan “hizipler” konusunda uyardı. Bununla birlikte, Madison, bu tür hizipleri sınırlamaya yönelik önlemlere karşı çıktı, çünkü bunu yapmak, bireysel özgürlükler. Bunun yerine Madison, bireysel çıkar gruplarının çok güçlü olmasını engellemenin yolunun, onların gelişmesine ve birbirleriyle rekabet etmesine izin vermek olduğuna inanıyordu.
Artıları
Bugün, çıkar grupları Amerikan demokrasisine faydalı olan birkaç işlevi yerine getiriyor:
- Kamu işleri ve hükümetin eylemleri hakkında daha fazla farkındalık yaratırlar.
- Devlet görevlilerine özel bilgiler sağlarlar.
- Konuları, ortak coğrafyadan ziyade üyelerinin ortak tutumlarına dayalı olarak milletvekillerine sunarlar.
- Siyasal katılımı teşvik ederler.
- Siyasi arenada birbirleriyle rekabet ederek ek kontroller ve dengeler sağlarlar.
Eksileri
Öte yandan, çıkar grupları sorun yaratabilir:
- Lobicilik için ne kadar para harcamak zorunda olduklarına bağlı olarak, bazı gruplar, üyeliklerinin boyutuyla orantısız bir şekilde nüfuz empoze edebilir.
- Bir çıkar grubunun kaç kişiyi temsil ettiğini belirlemek genellikle zordur.
- Bazı gruplar, yolsuzluk, rüşvet ve dolandırıcılık gibi haksız veya yasa dışı lobicilik uygulamaları yoluyla nüfuz kazanır.
- İnsanlara değil, yalnızca çıkar gruplarına hitap eden bir siyasi sistem olan “hiperpluralizme” yol açabilirler.
- Çıkar grupları, toplumun çıkarına olmayan fikirler için lobi yapabilir.
Bu artı ve eksilere dayanarak, çıkar grupları birçok fayda sağlayabilir, ancak ciddi sorunlar yaşamalarına neden olan dezavantajlarla da gelebilirler. Bununla birlikte, bu dezavantajlara rağmen, sayılarda güç olduğu ve seçilmiş yetkililerin bireysel bir sesten ziyade topluluğa yanıt verme olasılıklarının daha yüksek olduğu gerçeği değişmemektedir. James Madison'ın "hizipleri" tam olarak bugünün çıkar grupları değil. Çıkar grupları, halkın farklı kesimlerini temsil etmede birbirleriyle rekabet ederek, Madison'ın ana korkularından birini, çoğunluğun azınlık tarafından tahakküm altına alınmasını dengelemeye devam ediyor.
Kaynaklar
- "Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Çıkar Gruplarının İşlevleri ve Türleri." Kurs Kahramanı, (video), https://www.youtube.com/watch? v=BvXBtvO8Fho.
- “Dernekler Ansiklopedisi: Ulusal Örgütler.” Gale, 55. Baskı, Mart 2016, ISBN-10: 1414487851.
- “İlgi Grupları Kampanya Katkıları Veritabanı.” OpenSecrets.org, https://www.opensecrets.org/industries/.
- "Toplam lobicilik harcamalarına göre 2020'de Amerika Birleşik Devletleri'nde lider lobicilik sektörleri." istatistikçi, https://www.statista.com/statistics/257364/top-lobbying-industries-in-the-us/.
- Şerif, Zara. “Daha Güçlü Çıkar Gruplarının Politika Üzerinde Orantısız Etkisi Var mı?” Ekonomist, 2019, https://link.springer.com/article/10.1007/s10645-019-09338-w.