ABD Kongresi'nde Faturalar Nasıl Yasa Oluyor?

Madde I, Bölüm 1 Amerika Birleşik Devletleri Anayasası tüm yasama-fatura yapma yetkilerini ABD Kongresi, bir senato ve bir Temsilciler Meclisi. Senato, yasama yetkilerine ek olarak, yabancı ülkelerle müzakere edilen anlaşmalarda “tavsiye ve rıza” yetkisine sahiptir. seçilmemiş federal makamlara aday gösterme tarafından yapılan Amerika Birleşik Devletleri başkanı. Kongre aynı zamanda yasama yetkisine de sahiptir. Anayasa'da değişiklik yapmaksavaş ilan etmek ve federal hükümetin harcamalarıyla ilgili tüm konuları onaylamak ve işletme bütçesi. Son olarak, Anayasa'nın 8. Bölümünde yer alan Gerekli ve Uygun ve Ticaret Hükümleri uyarınca, Kongre Anayasa'nın başka bir yerinde açıkça sayılmayan yetkileri kullanır. Bu sözde “zımni güçler, ”Kongreye izin verilir,“ Yukarıdaki yetkilerin yerine getirilmesi için gerekli ve uygun olan tüm yasaları yapmak, ve bu Anayasa tarafından Amerika Birleşik Devletleri hükümetinde veya herhangi bir bölüm veya memurda verilen diğer tüm yetkiler içerir.”

Bunlar aracılığıyla

Aşağıda, bir yasa tasarısının yasalaşması için gereken sürecin basit bir açıklaması yer almaktadır. Tam bir açıklama için bkz. "Yasalarımız Nasıl Yapılır"(Kongre Kütüphanesi) Gözden Geçirildi ve Güncellendi Charles W. Johnson, Parlamenter, ABD Temsilciler Meclisi.

Faturayı yalnızca Kongre üyesi (Meclis veya Senato) verebilir. Tasarıyı tanıtan Temsilci veya Senatör "sponsoru" olur. Destekleyen diğer yasa koyucular faturası veya hazırlanmasıyla ilgili çalışmalar "ortak sponsor" olarak listelenmesini isteyebilir. Önemli faturalar genellikle birkaç eş-sponsor.

Kongre tarafından tümü "fatura" veya "tedbir" olarak adlandırılan dört temel mevzuat türü Kongre tarafından değerlendirilir: fatura, Basit Kararlar, Ortak Kararlar ve Eşzamanlı Kararlar.

Bir fatura atandığında resmi olarak bir fatura veya karar verildi (House Bills veya S için H.R. # Senato Faturaları için) ve Hükümet Matbaası tarafından Kongre Kaydında basılmıştır.

Tüm faturalar ve kararlar bir veya daha fazlasına "yönlendirilir" Meclis veya Senato komiteleri özel kurallarına göre.

Komite, tasarıyı ayrıntılı olarak ele almaktadır. Örneğin, güçlü Saray Yolları ve Araçları Komitesi ve Senato Ödenekleri Komitesi, bir tasarının Federal Bütçe.

Komite tasarıyı onaylarsa yasama sürecinde devam eder. Komiteler faturaları basitçe onlara göre hareket etmeyerek reddederler. Komite eylemi gerçekleştiremeyen yasa tasarısının çoğunun yaptığı gibi "komitede öldüğü" söylenir.

Komite, daha fazla çalışma ve kamuya açık duruşmalar için bir alt komiteye bazı faturalar gönderir. Hemen hemen herkes bu duruşmalarda tanıklık edebilir. Devlet yetkilileri, endüstri uzmanları, kamuoyu, yasa tasarısı ile ilgilenen herkes şahsen veya yazılı olarak tanıklık edebilir. Bu duruşmaların bildirimi ve tanıklık sunma talimatları Federal Kayıt'ta resmen yayınlanmaktadır.

Alt komite, onay için tam komiteye bir fatura bildirmeye (tavsiye etmeye) karar verirse, önce değişiklik ve değişiklik yapabilirler. Bu işleme "İşaretle" denir. Alt komite bir tasarıyı tam komiteye bildirmemeye karar verirse, tasarı orada ölür.

Komitenin tamamı şimdi alt komitenin görüşmelerini ve tavsiyelerini gözden geçirmektedir. Komite şimdi daha fazla inceleme yapabilir, daha fazla kamuya açık oturum açabilir veya sadece alt komitenin raporuna oy verebilir. Tasarı ilerleyecekse, tam komite Meclise veya Senatoya nihai tavsiyelerini hazırlar ve oylar. Bir fatura bu aşamayı başarıyla geçtikten sonra "bildirilen sipariş" veya basitçe "bildirildiği" söylenir.

Bir fatura bildirildikten sonra (Bkz. Adım 6 :) fatura ile ilgili bir rapor yazılır ve yayınlanır. Rapor, tasarının amacını, mevcut yasalar üzerindeki etkisini, bütçe hususlarını ve tasarının gerektirecek yeni vergileri veya vergi artışlarını içerecektir. Raporda ayrıca, tasarı üzerinde kamuya açık duruşmalardan transkriptler ve teklif edilen tasarı için ve teklif edilen komisyona ilişkin görüşler de yer almaktadır.

Tasarı şimdi Meclisin veya Senatonun yasama takvimine konacak ve tam üyelikten önce "kat eylemi" veya tartışma için planlanacak (kronolojik sırayla). Meclisin birkaç yasama takvimi var. Evin konuşmacısı ve Ev Çoğunluk Lideri bildirilen faturaların hangi sırada müzakere edileceğine karar verir. Sadece 100 üyesi olan ve daha az fatura alan Senato'nun sadece bir yasama takvimi vardır.

Fatura için ve aleyhindeki tartışmalar, katı düşünme ve tartışma kurallarına göre tüm Meclis ve Senato öncesi gelir.

Tartışma sona erdiğinde ve tasarıda yapılacak değişiklikler onaylandıktan sonra, tam üyelik tasarı için veya ona karşı oy kullanacaktır. Oylama yöntemleri sesli oylamaya veya roll-call oylamaya izin verir.

Bir Kongre odası (Meclis veya Senato) tarafından onaylanan tasarılar, oylama konusunda tartışmak üzere hemen hemen aynı komite yolunu izleyecekleri diğer odaya gönderilir. Diğer oda, tasarıyı onaylayabilir, reddedebilir, görmezden gelebilir veya değiştirebilir.

Bir tasarıyı göz önünde bulunduracak ikinci oda önemli ölçüde değiştirirse, her iki odanın üyelerinden oluşan bir "konferans komitesi" oluşturulacaktır. konferans komitesi tasarının Senato ve Meclis sürümleri arasındaki farkları uzlaştırmak için çalışır. Komite kabul edemezse, tasarı sadece ölür. Komite, tasarının uzlaşma versiyonunu kabul ederse, teklif ettikleri değişiklikleri detaylandıran bir rapor hazırlar. Hem Meclis hem de Senato konferans komitesinin raporunu onaylamalıdır, aksi takdirde tasarı daha fazla çalışma için kendilerine gönderilecektir.

Hem Meclis hem de Senato tasarıyı aynı şekilde onayladıktan sonra, "Kayıtlı" hale gelir ve Amerika Birleşik Devletleri Başkanına gönderilir. Başkan yasa tasarısını imzalamak. Başkan, Kongre toplantıdayken on gün boyunca tasarı üzerinde hiçbir işlem yapamaz ve tasarı otomatik olarak yasalaşır. Başkan tasarıya karşı çıkarsa, "veto" edebilir. Kongre ikinci oturumunu erteledikten sonra on gün boyunca tasarı üzerinde herhangi bir işlem yapmazsa, tasarı ölür. Bu eyleme "cep veto" denir.

Kongre bir "geçersiz kılmaya" çalışabilir başkanlık vetosu bir yasa tasarısı ve yasaya zorlamak, ancak bunu yapmak için hem Meclis'te hem de Senato'da bulunan üyelerin çoğunluğu tarafından 2/3 oy gerekir. ABD Anayasası'nın I. Maddesi uyarınca, bir başkanlık vetosunu geçersiz kılmak için hem Meclis hem de Senato'nun geçersiz kılma tedbirini üçte iki oranında onaylaması gerekiyor, süper oy hakkı mevcut üyelerin. 100 Senato üyesinin ve Meclisin 435 üyesinin hepsinin oylamaya hazır olduğunu varsayarsak, geçersiz kılma tedbirinin Senato'da 67 oy ve Mecliste 218 oy gerekir.