Britanya'nın Refah Devletinin Yaratılışı

II. Dünya Savaşı'ndan önce, İngiltere'nin hastaları destekleme ödemeleri gibi refah programı ezici bir çoğunlukla özel, gönüllü kurumlar tarafından sağlandı. Ancak savaş sırasındaki görünüm değişikliği, Britanya'nın savaştan sonra bir "Refah Devleti" kurmasına izin verdi: hükümet, ihtiyaç duydukları zamandaki herkesi desteklemek için kapsamlı bir refah sistemi sağladı. Bugün büyük ölçüde yerinde kalıyor.

20. yüzyılda İngiltere modern Refah Devletini yürürlüğe koymuştu. Ancak, İngiltere'de sosyal refah tarihi bu dönemde başlamamıştır: Sosyal gruplar ve çeşitli hükümetler yüzyıllar boyunca hasta, fakir, işsiz ve diğer insanlarla mücadele etmek için farklı yollar denemek yoksulluk. 15. yüzyılda, kiliseler ve cemaatler dezavantajlıların bakımında öncü rol oynamıştı ve Elizabeth fakir yasalar cemaatin rolünü açıkladı ve pekiştirdi.

Olarak Sanayi devrimi dönüşümlü Britanya - nüfus arttı, giderek artan sayıda yeni iş bulmak için kentsel alanları genişletmeye taşındı.

Bu çabalar, karşılıklı toplumların ve dost toplumların sigorta ve destek sağlayan geniş bir gönüllü ağı oluşturdu. Devlet ve özel girişimlerin bir karışımı olduğu için buna "karma refah ekonomisi" denir. Bu sistemin bazı bölümleri işyerlerini, insanların iş ve barınak bulabilecekleri yerleri içeriyordu; Modern şefkat ölçeğinin diğer ucunda, madencilik gibi meslekler tarafından kurulan ve üyelerin kendilerini kaza veya hastalıktan korumak için sigorta ödediği organlar vardı.

Britanya'daki modern Refah Devleti'nin kökenleri, İngiliz politikacının H. H. Asquith (1852–1928) ve Liberal parti heyelan zaferi kazandı ve hükümete girdi. Refah reformlarını uygulamaya devam edeceklerdi, ancak bunu yapmak için bir platformda kampanya yürütmediler: Aslında, bu konuyu önlediler. Fakat kısa süre sonra politikacıları İngiltere'de değişiklik yapacaklardı çünkü harekete geçecek baskılar vardı. İngiltere zengin, dünyanın önde gelen bir ülkesiydi, ama eğer bakarsanız sadece fakir değil, aslında yoksulluk sınırının altında yaşayan insanları kolayca bulabilirsiniz. Britanya'yı bir güvenli insan kitlesine dönüştürmek ve birleştirmek ve Britanya'nın korkulan iki karşıt yarıya bölünmesine karşı koymak için baskı (bazı insanlar bunun zaten oldu), 1908'de bir İşçi Milletvekili Will Crooks (1852–1921) tarafından özetlendi. açıklama."

20. yüzyılın başındaki reformlar, yetmiş yaşın üzerindeki insanlar için araçlarla test edilmiş, primsiz bir emeklilik aylığı içeriyordu (Yaşlılık Emeklilik Yasası) ve sağlık sigortası sağlayan 1911 Ulusal Sigorta Yasası. Bu sistem altında, dost toplumlar ve diğer organlar sağlık kurumlarını yönetmeye devam ettiler, ancak hükümet ödemeleri içeri ve dışarı düzenledi. Sigorta, bunun arkasında yatan kilit fikirdi, çünkü Liberaller arasında sistem için ödeme yapmak için gelir vergisi toplama konusunda isteksizlik vardı. Alman Şansölyesi Otto von Bismarck'ın (1815-1898) Almanya'daki doğrudan vergi yolu üzerinde benzer bir sigorta yaptığını belirtmek gerekir. Liberaller muhalefetle karşılaştı, ancak Liberal Başbakan David Lloyd George (1863–1945) ülkeyi ikna etmeyi başardı.

1925 tarihli Dullar, Yetimler ve Yaşlılık Katkı Emeklilik Yasası gibi savaşlar arası dönemde izlenen diğer reformlar. Ancak bunlar eski sistemde değişiklikler yaparak yeni parçalara yapışıyordu. İşsizlik ve depresyon refah aygıtını zorladıkça, insanlar başkalarını aramaya başladılar, hak eden ve hak etmeyen fakir fikrini ortadan kaldıracak çok daha büyük ölçekli önlemler tamamen.

1941'de, Dünya Savaşı II öfkeli ve görünürde zafer yok, Başbakan Winston Churchill (1874–1965) hala savaştan sonra ulusun nasıl yeniden inşa edileceğini araştırmak için bir komisyon emretti. Planları arasında birden fazla devlet dairesini kapsayan, ülkenin refah sistemlerini araştıran ve iyileştirmeler önerecek bir komite yer aldı. Ekonomist, Liberal politikacı ve istihdam uzmanı William Beveridge (1879–1963) bu komisyonun başkanlığına getirildi. Beveridge, belgenin hazırlanmasıyla ve Aralık'ta kredilendirilir. 1, 1942 dönüm noktası Beveridge Report (veya resmi olarak bilindiği gibi "Sosyal Sigorta ve Müttefik Hizmetleri") yayınlandı. İngiltere'nin sosyal dokusu açısından bu, 20. yüzyılın tartışmasız en önemli belgesidir.

İlk büyük Müttefik zaferlerinden hemen sonra yayınlanan ve bu umudun tadını çıkaran Beveridge, İngiliz toplumunu dönüştürmek ve sona ermek için bir dizi öneride bulundu "istemek." "Beşiği ciddiye almak" için güvenlik istedi (bu terimi icat etmediği halde mükemmeldi) ve metin çoğunlukla mevcut fikirlerin bir sentezi olmasına rağmen, 300 sayfa belgesi, İngilizlerin uğraştığı şeylerin gerçek bir parçası haline gelmek için ilgilenen bir İngiliz halkı tarafından o kadar geniş kabul gördü: savaşı kazanmak, reform yapmak Ulus. Beveridge'nin Refah Devleti, resmi olarak önerilen, tam entegre bir refah sistemiydi (o zamana kadar on yıl eski olmasına rağmen).

Bu reform hedeflenecekti. Beveridge, yenilmesi gereken beş "yeniden yapılanma yolunda" dev belirledi: yoksulluk, hastalık, cehalet, sefalet ve tembellik. Bunların devlet tarafından işletilen bir sigorta sistemi ile çözülebileceğini ve önceki programların aksine yüzyıllar boyunca, aşırı olmayan ya da hastalanamadıkları için cezalandırılan asgari bir yaşam seviyesi kurulacaktı çalışmak. Çözüm, sosyal güvenlik, bir ulusal sağlık hizmeti, tüm çocuklar için ücretsiz eğitim, konsey tarafından inşa edilen ve işletilen konut ve tam istihdam ile bir refah devletiydi.

Ana fikir, çalışan herkesin, çalıştığı sürece hükümete bir miktar ödemesi ve karşılığında işsiz, hasta, emekli veya dul kadınlara devlet yardımına erişim ve çocuklar. Evrensel sigortanın kullanılması, araç testini refah sisteminden çıkardı; sevilmeyen - bazıları nefret etmeyi tercih edebilir - savaş öncesi kimin yardım alması gerektiğini belirlemenin yolu. Aslında, Beveridge, sigorta ödemeleri nedeniyle hükümet harcamalarının artmasını beklemiyordu ve İnsanların hala İngiliz liberalinin düşüncesinde paradan tasarruf etmelerini ve kendileri için en iyisini yapmasını bekliyordu. gelenek. Birey kaldı, ancak devlet bireyin sigortasının getirisini sağladı. Beveridge bunu kapitalist bir sistemde öngörüyordu: bu komünizm değildi.

II. Dünya Savaşı'nın bittiği günlerde İngiltere yeni bir hükümet için oy kullandı ve İşçi Partisi hükümetinin kampanyası onları iktidara getirdi - Beveridge yenildi ancak Lordlar Kamarası'na yükseltildi. Tüm ana partiler reformlardan yanaydı ve İşçi Partisi onlar için kampanya yürüttüğü için ve onları savaş çabası için adil bir ödül olarak tanıttı, bir dizi eylem ve yasa kabul edildi. onları yerleştirmek. Bunlar arasında 1945 tarihli Ulusal Sigorta Yasası, çalışanlardan zorunlu katkılar yaratılması ve işsizlik, ölüm, hastalık ve emeklilikten kurtulma; büyük ailelere ödeme yapan Aile Yardımı Yasası; 1946 tarihli Endüstriyel Yaralanmalar Yasası işyerinde zarar gören insanlar için destek sağlar; ihtiyacı olan herkese yardım etmek için 1948 Ulusal Yardım Yasası; ve Sağlık Bakanı Aneurin Bevan'ın (1897–1960) 1948 Ulusal Sağlık Yasası.

1944 Eğitim Yasası çocukların öğretilmesini kapsamakta, daha fazla Meclis Konutu sağladı ve yeniden yapılanma işsizliğe girmeye başladı. Geniş gönüllü refah hizmetleri ağı yeni hükümet sistemine dahil edildi. 1948'in eylemleri anahtar olarak görüldüğünden, bu yıl İngiltere'nin modern Refah Devletinin başlangıcı olarak adlandırılır.

Refah Devleti zorlanmadı; aslında savaştan sonra büyük ölçüde talep eden bir millet tarafından büyük memnuniyetle karşılandı. Refah Devleti kurulduktan sonra, kısmen değişen ekonomik durum nedeniyle zaman içinde gelişmeye devam etti. Britanya'daki koşullar, ancak kısmen içeri ve dışarı taşınan partilerin siyasi ideolojisi nedeniyle güç.

Kırklı, ellili ve altmışlıların genel fikir birliği yetmişli yılların sonlarında, Margaret Thatcher (1925-2013) ve Muhafazakarlar hükümetin büyüklüğü ile ilgili bir dizi reform başlattı. Daha az vergi, daha az harcama ve böylece refahta bir değişiklik istediler, ancak aynı şekilde sürdürülemez ve en ağır hale gelen bir refah sistemi ile karşı karşıya kaldılar. Böylece kesintiler ve değişiklikler oldu ve özel girişimler önem kazanmaya başladı ve devletin refahtaki rolü üzerine bir tartışma başlattı. 2010 yılında, karma refah ekonomisine dönüş yapan bir "Büyük Toplum" da David Cameron yönetimindeki Tories'in seçimine devam etti lanse.

• Guillemard, Ane Marie. "Yaşlılık ve Refah Devleti." Londra: Adaçayı, 1983.
• Jones, Margaret ve Rodney Lowe. "Beveridge'den Blair'e: İngiltere'nin Refah Devletinin İlk Elli Yılı 1948-98." Manchester İngiltere: Manchester University Press, 2002.